6月16日，幾位蘭考市民在向縣委副書記毛衛(wèi)豐反映問題。當日，蘭考多部門在信訪局接受市民上訪
映象網(wǎng)訊（記者 奚春山/文 沈翔/圖）昨日，河南蘭考10部門“一把手”接訪制度正式運行。因各部門“一把手”在焦裕祿紀念館里封閉學習焦裕祿精神，負責接訪的“一把手”換成了“二把手”。來訪群眾反映問題，到激動處有的拍起了桌子，甚至大聲謾罵，接訪的縣委副書記只能苦笑應對。
“一把手”封閉學習 “二把手”上陣接訪
昨日上午8點半，潘文昌走進蘭考縣聯(lián)合接訪大廳，成為蘭考縣部門“一把手”聯(lián)合接訪的第一人。
蘭考縣聯(lián)合接訪大廳啟用已有一周時間，部門一把手聯(lián)合接訪，昨日正式開始實施。
走進聯(lián)合接訪大廳的潘文昌，拿到一張來訪人員登記表，表格上有姓名、地址、反映問題等信息。有一位工作人員專門指導填寫。
潘文昌家住蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)司法街1號，他來上訪是因為家屬院的公共廁所被開發(fā)商扒了，由于住的房子里沒有廁所，造成自己和其他23戶的“不方便”。他作為代表來尋求解決這一問題。
潘文昌被引導到掛著住建局標簽的桌子前坐下，向一位中年男子訴說自己和鄰居的委屈。這位中年男子叫李岸峰，是蘭考縣住建局副局長。
據(jù)了解，蘭考縣聯(lián)合接訪大廳由縣住建局、國土局、民政局等10個單位組成，明確各單位一把手每周一親自接訪，
“一把手”接訪為何改成了“二把手”？蘭考縣群眾信訪工作部副部長宋鵬說， 10部門“一把手”周一接訪的制度一個月前就定下來了，但是兩天前開始，蘭考縣的各部門“一把手”在焦裕祿紀念館里封閉學習焦裕祿精神，現(xiàn)在還未結(jié)束?！盀楸ＷC‘一把手’們來，事先專門做了制度規(guī)定，要求各單位周一的辦公會，‘一把手’委托其他領(lǐng)導主持，縣領(lǐng)導也不在周一安排‘一把手’開會或其他工作”。但是如果碰到省里或國家部委要求‘一把手’參加的會，或者必須進行的工作，聯(lián)合接訪群眾的制度安排只能讓路了。宋鵬說。
面對拍桌子的群眾，縣委副書記苦笑應對
住建局副局長李岸峰微笑著聽完了潘文昌的訴說，拿起自己的手機，給被投訴的開發(fā)商打電話。但結(jié)果卻令潘文昌失望，開發(fā)商不愿意和潘文昌當面溝通。
為解決潘文昌的問題，信訪局工作人員把潘文昌帶到了當日值班縣領(lǐng)導、蘭考縣委副書記毛衛(wèi)豐面前。
在沒有啟動部門“一把手”聯(lián)合接訪制度前，蘭考縣就制定了縣級領(lǐng)導接待來訪群眾的制度安排。昨日上午8點半，毛衛(wèi)豐先到聯(lián)合接訪大廳走了走，然后走進單獨設(shè)立的領(lǐng)導接待室開始工作。
毛衛(wèi)豐得知住建局曾經(jīng)協(xié)調(diào)過開發(fā)商，但開發(fā)商不履行對潘文昌的承諾。詢問住建局哪個人協(xié)調(diào)的？潘文昌稱“自己也搞不清”， 毛衛(wèi)豐拿起手機，撥通了住建局“一把手”馬玉仁的手機，“在開會嗎？有個事！”和馬玉仁通話過程中，毛衛(wèi)豐的聲調(diào)逐步提高：“雙方已經(jīng)達成賠錢建廁所的協(xié)議，也就是七千塊錢的事，為啥不履行，你再給協(xié)調(diào)一下！”
放下電話，毛衛(wèi)豐給潘文昌寫了個條子，讓去找馬玉仁解決這個問題。毛衛(wèi)豐還教給潘文昌一個“技巧”，和政府工作人員打交道時，要問清對方姓什名誰？問題沒解決，下次好落實到人！信訪責任落實到人，是蘭考縣信訪部門的制度要求。蘭考縣群眾信訪工作部部長兼信訪局長孫汐說，對群眾的上訪要求，誰負責處理的，都要登記在案。涉及當事人對群眾合法、合理要求推諉扯皮的，要批評教育，嚴重的，信訪部門進行談話，甚至要給予行政處分。
昨日11點45分，在解決第五起群眾來訪時，有位中年婦女對毛衛(wèi)豐拍起了桌子，你算個……毛。
信訪局工作人員趕緊提醒，不能罵人，再罵人就叫110了。接訪群眾約三個鐘頭的毛衛(wèi)豐，用右手拍著自己的頸椎，苦笑著制止工作人員撥打110。
“一把手”接訪 效率更高
對接訪的職能部門來說，直接面對群眾有點不習慣。聯(lián)合接訪第一天上午，住建局副局長李岸峰一直忙到9點半，才抽空拿出水杯喝上一口水。他說，平時在接待辦事群眾時，沒見過拍桌子罵人的。宋鵬認為，讓職能部門體驗一下信訪部門的工作難度，就更能理解信訪工作。
昨日一天，河南蘭考10部門共聯(lián)合接訪群眾7起20人次。
啟用聯(lián)合接訪大廳，部門“一把手”聯(lián)合接訪，是孫汐為群眾辦實事的具體舉措。毛衛(wèi)豐認為，這是創(chuàng)新信訪機制的重要舉措，是實現(xiàn)信訪工作良性循環(huán)的需要。
聯(lián)合接訪，已成為信訪系統(tǒng)的規(guī)定動作。2013年11月28日，國家信訪局副局長張恩璽在介紹信訪工作制度改革情況時指出，在市縣兩級全部實行聯(lián)合接訪，把有權(quán)處理信訪問題的責任部門集中起來聯(lián)合接待上訪群眾，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，減少群眾信訪成本，提高工作效率。
但根據(jù)東方今報手頭掌握資料看，各部門“一把手”聯(lián)合接訪，國內(nèi)還沒有先例。蘭考此舉開信訪機制創(chuàng)新之先河。
孫汐說，群眾相信“一把手”，現(xiàn)實情況是“一把手”接訪確實能提高解決問題的效率。
昨日中午，已有至少3名上訪人預約了蘭考縣委書記王新軍的信訪日，宋鵬說，考慮到上訪群眾見大領(lǐng)導的心理，信訪部門推出了預約措施。
王新軍曾在今年4月9日，在身體不適的情況下，接訪群眾。從上午8點多到中午12點多，先后共接待群眾8起20人。王新軍對信訪工作的要求是，政府一定要為老百姓多辦實事好事，真正使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。