義務教育質(zhì)量，能科學評估了！日前，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，從2015年起在全國開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作，頭一年度將監(jiān)測數(shù)學和體育。《方案》的出臺，也標志著我國義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度的建立。
為何監(jiān)測
由于缺乏科學的教育質(zhì)量評估制度，“唯升學論”已嚴重阻礙素質(zhì)教育的推行
為何要對義務教育質(zhì)量進行監(jiān)測？
先看一個小故事：一所初中為提高升學率，挖完應試教育行家，挖農(nóng)村高分學生，不收學費，提供獎學金，只求中考創(chuàng)佳績。“外省學校挖本省，本市學校挖周邊”，一到招生季，挖生源大戰(zhàn)便四處狼煙……當前義務教育的不少問題，就出在唯升學論上。
正是由于缺乏科學的教育質(zhì)量評估制度，教育領域長期存在的以中考、高考成績衡量教育政績的傾向，阻礙了素質(zhì)教育的推行。“開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測，就是通過準確掌握教育現(xiàn)狀，找準問題分析原因，對癥下藥，提出改進學校教育教學的科學對策，促進學生全面發(fā)展，提升義務教育質(zhì)量。”教育部督導辦主任何秀超說。
放眼世界，各國都從國家戰(zhàn)略的高度，把基礎教育質(zhì)量監(jiān)測作為深化本國基礎教育改革、提升教育質(zhì)量的重要舉措。我國的國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測，就以PISA（國際學生測評項目）、TIMSS（數(shù)學和科學學習趨勢國際測評項目）等國際大型學生測評項目的經(jīng)驗為基礎，既吸收了國際相關標準化工具研制的測量學技術，又具有良好的本土化特征。
北京師范大學校長、教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任董奇介紹，我國義務教育質(zhì)量監(jiān)測將遵循以下三個原則：客觀性，采取抽樣調(diào)查方法，科學設計監(jiān)測指標和監(jiān)測流程，反映教育質(zhì)量狀況及其影響因素；規(guī)范性，以國家教育法律法規(guī)和義務教育課程標準為依據(jù)，規(guī)范流程，嚴格操作；引導性，全面監(jiān)測學生德智體美各方面，重點考察學生健康水平、綜合素質(zhì)和運用知識的能力，引導素質(zhì)教育有效實施。
如何監(jiān)測
隨機抽取四、八年級的樣本學生，不僅關注學科表現(xiàn)，也關注情感態(tài)度、課業(yè)負擔
目前，我國有義務教育階段學校26萬多所，專任教師900多萬，在校學生近1.4億。義務教育量大面廣，各地發(fā)展不平衡，為了完成質(zhì)量監(jiān)測任務，2007年11月，教育部依托北京師范大學成立基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，組建了一支由國內(nèi)外專家組成的專業(yè)研究團隊，以及由教育行政和督導部門人員、中小學校長、一線教師組成的監(jiān)測實施隊伍。
試點監(jiān)測進行了8年，其中5次為全國范圍大規(guī)模試測，監(jiān)測樣本包括全國31個省（直轄市、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團、695個樣本縣（市、區(qū)）的46萬余名學生、11萬余名教師和校長……試點監(jiān)測積累了豐富的經(jīng)驗，測試指標工具趨于成熟。
據(jù)介紹，即將啟動的國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測對象為最能反映小學、初中教育教學質(zhì)量的四、八年級學生，監(jiān)測內(nèi)容是語文、數(shù)學、科學、體育、藝術、德育6個學科。監(jiān)測周期為3個年度，每年從6月中旬開始，監(jiān)測兩個學科，例如，第一年度，監(jiān)測數(shù)學和體育；第二年度，監(jiān)測語文和藝術；第三年度，監(jiān)測科學和德育。數(shù)學重點測查數(shù)與代數(shù)、圖形與幾何、統(tǒng)計與概率，不僅關注知識的理解和運用，也關注學習興趣、學習信心和學習習慣等；體育重點測查身高、體重，視力、肺活量，力量、速度、耐力，興趣與態(tài)度，健康、睡眠和鍛煉習慣等狀況。
值得注意的是，監(jiān)測還包括學生的情感態(tài)度、課業(yè)負擔、學校間和區(qū)域間的均衡狀況。關注學生的綜合素質(zhì)和健康成長，是質(zhì)量監(jiān)測的亮點。
那么，如何具體操作？首先是抽樣，根據(jù)人口總量、經(jīng)濟和教育發(fā)展水平抽取樣本縣（市、區(qū)），再根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學校類型等因素抽取樣本學校，最后隨機抽取樣本學生。
監(jiān)測開始后，學生需要完成一張學業(yè)水平測試卷；學生、教師、校長都要回答一張關于學生學業(yè)水平影響因素的調(diào)查問卷；除了書面測試，現(xiàn)場測試則是真刀真槍，考查學生的運動能力、動手能力和操作能力。監(jiān)測結果出來后，將學生在相關學科領域上的表現(xiàn)分別劃分為水平Ⅰ、水平Ⅱ、水平Ⅲ、水平Ⅳ四個水平段，在劃定表現(xiàn)水平和客觀分析數(shù)據(jù)的基礎上，形成基礎數(shù)據(jù)報告、分省監(jiān)測報告和國家監(jiān)測報告三類。
怎樣應用
根據(jù)結果，教育政策及時跟進，學校教學及時改變，老師教法及時轉換，家長理念及時更新
在浙江省天臺縣平橋鎮(zhèn)中心小學，一個成績不錯的小女孩，突然不想上學了。教師蔡冬芬找到女孩家長了解情況，原來家長給孩子報了寫字、跳舞、鋼琴三個培訓班，又報了學業(yè)輔導班。蔡冬芬結合試點監(jiān)測數(shù)據(jù)告訴家長：孩子就是因為負擔過重而焦慮的。而這位家長給孩子“減負”后，小女孩再也不說不愿上學了。
“原來孩子不是我們眼中的樣子。”在試點監(jiān)測中，不少老師看到結果感慨不已。例如，每天花0.5到1小時完成家庭作業(yè)的學生，閱讀成績最好；作業(yè)多、磨時間、重復練習與提高學生成績沒有必然聯(lián)系。再如，學業(yè)優(yōu)秀的學生更容易焦慮，更缺乏信心，抗挫折能力弱；參加課外輔導班或請家教的學生，學業(yè)成績并不比沒有參加輔導班的好多少……
這些打破教師和家長“想當然”的發(fā)現(xiàn)，給教育帶來了新的變化——教育政策及時跟進，學校教學及時改變，老師教法及時轉換，家長理念及時更新，教育煥發(fā)出了新的生機。
在海南，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)教學資源不足，促成了海南省《關于進一步加大財政教育投入的實施意見》的出臺；浙江省天臺縣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，作業(yè)不是越多越好，由此催生了“高效課堂”和“大課間”“大閱讀”，鼓勵孩子享受童年，享受學習；重慶市永川區(qū)紅河小學在監(jiān)測中了解到，教學管理不能“只重語數(shù)、忽視藝體科技等學科”，及時加強整改，支持鼓勵學生開展藝體、科技、生活、閱讀等社團活動，全面實施素質(zhì)教育。
《 人民日報 》（ 2015年04月16日 12 版）