加快發展現代農業 增強農村發展活力
中共河南省委 河南省人民政府
關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的實施意見
2012年，在黨中央、國務院的正確領導下，全省各級黨委、政府始終把解決好三農問題作為重中之重，著力強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，農業農村工作成效顯著。糧食總產實現九連增，菜籃子等重要農產品穩定發展。高標準糧田建設啟動實施，農業基礎設施建設扎實推進。農民增收實現“九連快”，農村貧困人口溫飽問題基本解決。城鄉發展一體化步伐加快，新型農村社區建設穩步推進。農村公共服務水平不斷提高，農民生活條件明顯改善。農村基層組織建設進一步加強，農村保持和諧穩定。
當前，我省農業農村正處于新的發展階段，呈現出工農業互促共進、農村社會結構加速轉型、城鄉一體化加快發展的態勢。農業農村發展也面臨著一些新的矛盾和問題，農業基礎設施依然薄弱，人多地少水缺矛盾突出，農業綜合生產成本上升，繼續保持農業穩定發展難度加大；農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農民多元利益訴求實現機制尚不完善，加強和創新農村社會管理勢在必行；農業資源要素流失加劇，城鄉居民收入差距依然較大，城鄉要素平等交換機制亟待健全，推進城鄉發展一體化任務十分繁重。我們必須立足當前，著眼長遠，攻堅克難，持續求進，強化農業基礎，加快農村發展，造福農民群眾。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神、實施《中原經濟區規劃》的開局之年，做好農業農村工作意義重大。今年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“四個重在”實踐要領，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的要求，夯實農業基礎，強化科技支撐，提高農業綜合生產能力，著力抓好糧食和重要農產品生產；繼續深化農村改革，加大政策扶持力度，促進創新驅動，構建新型農業經營體系；加快農業產業化發展，切實增加農民收入，推動城鄉發展一體化進程，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村的好形勢。
一、堅定不移抓好糧食生產，為保障國家糧食安全作貢獻
（一）加快實施高標準糧田“百千萬”建設工程。繼續實施國家新增千億斤糧食生產能力規劃，積極推進河南糧食生產核心區建設，圍繞保面積、增單產，通過落實政策、統籌資金、集中布局、配套服務，抓好農業綜合開發、土地綜合治理、小型農田水利重點縣、高產創建等項目建設，加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方，集中打造平均畝產超噸糧的高標準永久性糧田。全年力爭建成高標準糧田900萬畝，糧食總產量穩定在1100億斤以上。
（二）加快水利設施建設。繼續實施大中型灌區續建配套與節水改造工程，完善末級渠系建設和田間工程配套，發展高效節水灌溉，推進小浪底南岸、北岸灌區和趙口引黃灌區二期前期工作。加快重大水資源配置工程建設，基本完成南水北調中線工程河南段主體工程，加快河口村水庫工程建設，建成一批引黃調蓄等水源工程，推進出山店水庫、前坪水庫、西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，開展引江濟淮工程規劃研究。推進病險水庫和大中型病險水閘除險加固，加強中小河流和重要支流治理及水土流失綜合治理。加快農村水電電氣化縣、農村水電節能增效減排等工程建設。及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金。落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策。加強小型農田水利工程管理、養護和長效機制建設。完善水利科技服務體系和縣級抗旱服務體系。鼓勵社會資金投入水利基礎設施建設。
（三）加快提高農業機械化水平。著力突破薄弱環節機械化，突出秋糧生產機械化。實行玉米收獲機械購置重點補貼，推進玉米收獲機械等關鍵裝備研發與推廣。加大水稻生產機械化推廣力度，對水稻種植區購置插秧機械實行應補盡補。繼續開展棉花、根莖作物、花生收獲機械化試驗示范。支持發展農機裝備制造業，鼓勵購置糧食烘干設備。完善農機農藝融合協作機制，推廣節本增效農機化技術。加強農機跨區作業信息網絡設施和智能調度管理服務平臺建設，完善農機檢驗、檢測和監管體系，不斷提升農機服務水平。
（四）加快提升農業科技水平。強化農業科技創新能力的條件建設，加強農業科技園區、農業領域工程技術研究中心等建設。推進種養業良種工程，加快農作物制種基地和新品種引進示范場建設。組織實施一批重大科技專項，全年選育小麥、玉米、水稻等主要農作物新品種50個以上。加強農業知識產權保護。加快現代農業產業技術體系建設，促進農科教合作，建立產學研推技術創新聯盟。繼續實施糧食豐產科技工程、糧食增產科技支撐行動計劃，建設高標準糧食生產高產高效示范區。加強農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，推進國家中部人工影響天氣區域中心、商丘基地和農業氣象保障與應用技術重點開放實驗室建設，提高農村氣象公共服務水平。
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