國家發(fā)改委督查我省鼓勵和支持民間投資發(fā)展情況
12月15日和16日，以國家發(fā)改委副主任穆虹為組長的國務(wù)院督查組來豫，督查我省鼓勵和支持民間投資發(fā)展情況。省委常委、常務(wù)副省長李克對我省民間投資情況作了介紹。
“河南貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署態(tài)度堅決、行動及時，措施得力、效果明顯。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的情況下，河南民間投資保持了快速發(fā)展勢頭，對支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，確實(shí)不容易。”在對我省民間投資情況進(jìn)行實(shí)地考察后，督查組對我省鼓勵和支持民間投資迅速發(fā)展的做法給予了充分肯定。
河南民間投資發(fā)展高于全國水平
“可以說，民間投資目前已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的動力。”在座談會上，穆虹作出了這樣的評價。
據(jù)介紹，河南近年來民間投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增速、占比和貢獻(xiàn)率都大大高于全國平均水平。今年前11個月，河南民間投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重超過了80%，大大高于62%的全國平均水平。
我省民間投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，投資質(zhì)量進(jìn)一步提高，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要力量。據(jù)悉，今年前11個月全省民間投資繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，同比增長達(dá)到27.1%，完成投資14913億元。民間投資對全省投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)89.7%，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
健全了鼓勵民間投資的政策體系
“河南民間投資迅速發(fā)展的一個重要原因，就是健全了鼓勵民間投資的政策體系，這為民間投資進(jìn)入開了更大的口子，創(chuàng)造了更好的投資環(huán)境。”穆虹說。
在豫期間，穆虹考察了我省民辦高校的發(fā)展情況，對民辦高校的發(fā)展環(huán)境給予肯定。在鄭州華信學(xué)院，該院院長趙國運(yùn)告訴穆虹，對民辦和公辦院校的發(fā)展，省里在政策上做到了一視同仁。
據(jù)悉,民間投資新“36條”頒布實(shí)施之后，省政府及時出臺了實(shí)施意見，明確提出按照“非禁即準(zhǔn)、一視同仁、競爭擇優(yōu)、合理回報”的原則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域。省直有關(guān)部門也按照省政府要求出臺了各自領(lǐng)域的配套實(shí)施辦法，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利養(yǎng)老、小微企業(yè)等諸多領(lǐng)域和方面，在省級層面形成了比較完善的政策體系。
民間投資參與了重要領(lǐng)域和重大項目
在鄭州頤和醫(yī)院，醫(yī)院投資方河南盛潤集團(tuán)副總經(jīng)理劉萍告訴穆虹，盛潤集團(tuán)不僅投資了醫(yī)院，還投資了熱電和水務(wù)領(lǐng)域。穆虹對河南重要領(lǐng)域和重大項目上對民資開放給予了肯定。“民間投資的發(fā)展，一定程度上代表了當(dāng)?shù)卣母镩_放的程度。河南省在許多基礎(chǔ)設(shè)施、重要行業(yè)和領(lǐng)域向民間投資進(jìn)一步開放，也得到了企業(yè)的積極響應(yīng)。”
為鼓勵民間投資發(fā)展，我省不斷推出民間投資參與重大項目。2010年以來，民營企業(yè)承擔(dān)了109個省重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，總投資1750億元，分別占全省總量的79.6%和80.8%，
金融服務(wù)領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域占比也超過50%。今年我省在鐵路、教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域篩選了49個重大項目，向民間資本公開推介，符合條件的按省重點(diǎn)項目進(jìn)行管理，在土地等要素資源方面給予重點(diǎn)保障。
“新‘36條’的實(shí)施為民企發(fā)展帶來了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。”河南藍(lán)天燃?xì)夤究偨?jīng)理陳啟勇說，在省政府對民間投資發(fā)展的大力支持下，藍(lán)天燃?xì)鈱⒔ㄔO(shè)博愛至鄭州薛店的天然氣支線，這是省“十二五”能源領(lǐng)域重點(diǎn)工程。
對民間投資的服務(wù)和管理不斷改革創(chuàng)新
“為了給民間投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平待遇，河南省在服務(wù)和管理上，從多個方面進(jìn)行了不斷改革創(chuàng)新，讓新‘36條’的相關(guān)政策落到了實(shí)處。”穆虹說。
據(jù)悉，為鼓勵和支持民間投資發(fā)展，我省對不利于民間投資的各種政策規(guī)定和審批事項進(jìn)行了全面清理，簡化行政審批程序，提高行政服務(wù)效率。2010年以來，我省共廢止規(guī)章40部，部分修改不合理規(guī)章54部，廢止和宣布失效854件，清理了對民間資本在項目審批、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)含有不平等對待的政策文件。
此外，我省還加大了對民間投資的財稅支持力度，全面落實(shí)國家出臺的33項稅收優(yōu)惠支持，在財政資金、政府采購、金融支持等方面，我省對民間和國有投資主體一視同仁。
（記者 徐東坡 蘆 瑞）
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