新鄉(xiāng)市：“大城管”打造幸福宜居城市
實踐科學(xué)發(fā)展 展示輝煌成就
城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升
助力推進新型城鎮(zhèn)化
行走新鄉(xiāng)街頭，街面潔凈，秩序井然；驅(qū)車大街小巷，道路平坦，廣廈林立。
漫步衛(wèi)水河畔，碧水藍(lán)天，清波蕩漾；穿越牧野大地，風(fēng)景如畫，幸福宜居。
在河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升活動期間，新鄉(xiāng)市榮譽接踵而至：國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、聯(lián)合國醫(yī)療廢物處理設(shè)施示范市、中國最佳管理城市、中國最佳生態(tài)宜居城市。2010年和2011年，新鄉(xiāng)市連續(xù)兩年被評為“河南省精細(xì)化管理優(yōu)秀城市”，2012年再獲全國2011年度環(huán)衛(wèi)行業(yè)創(chuàng)新獎。
“新鄉(xiāng)城市品位的不斷提升，得益于城市建設(shè)巨大投入，得益于機制體制勇于創(chuàng)新，得益于城市精細(xì)化管理，得益于環(huán)境不斷優(yōu)化。”12月19日，新鄉(xiāng)市分管城建工作的市領(lǐng)導(dǎo)用“四個得益于”解密城市管理的“秘訣”。
加大投入
催生城市“大模樣”
著眼建設(shè)中原現(xiàn)代田園城市，新鄉(xiāng)市致力構(gòu)建“一主兩副、五星環(huán)繞”的城鎮(zhèn)空間格局，先后組織開展“大整治、大綠化、大建設(shè)”活動、“3010”民生工程和幸福新鄉(xiāng)宜居環(huán)境工程，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌日新月異。如今，新鄉(xiāng)市按照城市總體規(guī)劃確定的46項專項規(guī)劃正快速有序推進，完成了人民路北、太行大道東、鐵西區(qū)域、東北片區(qū)4處控規(guī)編制，總面積達(dá)23平方公里。新鄉(xiāng)市還完成了122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、851個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大投入，為新鄉(xiāng)市變大變美打下了堅實基礎(chǔ)。近三年，新鄉(xiāng)市先后謀劃了市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房、道路交通等509個建設(shè)項目，總投資約932億元。目前，新鄉(xiāng)新區(qū)核心區(qū)150個重點項目穩(wěn)步推進，累計完成投資150億元。平原體育會展中心、文化藝術(shù)中心、石武高鐵新鄉(xiāng)東站周邊“7路8橋一站一場”等一批重大項目進展順利，并催生了一批新的重大項目投資落地。
創(chuàng)新機制
實現(xiàn)城管“長效化”
新鄉(xiāng)市城管指揮中心和65個責(zé)任單位在工作中抓規(guī)范、抓具體，完善長效管理機制。今年年初，新鄉(xiāng)市65個城管責(zé)任單位分別與市政府簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書，完不成目標(biāo)將被追究責(zé)任。今年以來，新鄉(xiāng)市對責(zé)任單位實行經(jīng)濟責(zé)任追究共計170.86萬元，對26個單位下達(dá)工作督辦通知139份、限期整改通知17份，對9個單位通報批評，并對3名縣級干部誡勉談話。
新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)周巡視、愛衛(wèi)辦月暗訪、單項工作旬抽查、數(shù)字城管日督察等制度的落實，推動了城市管理工作高效運轉(zhuǎn)。今年以來，新鄉(xiāng)市“四大班子”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)巡視市容環(huán)境達(dá)80余次，督察派遣各類問題333056個，日均督察問題達(dá)1500條。與此同時，新鄉(xiāng)市每月對各城管責(zé)任單位工作開展情況綜合考評，分組排名劃檔，頒發(fā)單項工作流動紅旗和整改黑旗，同時聘請80名義務(wù)監(jiān)督員，對城市管理問題進行監(jiān)督。今年以來，新鄉(xiāng)市共受理市民舉報2300多起，義務(wù)監(jiān)督員反饋問題680余起，均得到妥善處理。
精細(xì)管理
構(gòu)筑城市“大城管”
城市變大了、變綠了、變亮麗了，如何管好城市是一大難題。新鄉(xiāng)市以城市精細(xì)化管理為著眼點，以宜居城市創(chuàng)建為主線，以建設(shè)幸福新鄉(xiāng)為目標(biāo)，建立完善了以城管指揮中心為主導(dǎo)，以數(shù)字城管平臺為依托，各城管責(zé)任單位分工協(xié)作、相互配合的長效管理體制機制，形成了獨具特色、叫響全國的大城管“新鄉(xiāng)模式”。
參照市城管指揮中心運行模式，新鄉(xiāng)市14個縣（市、區(qū)）均成立本級城市管理指揮、監(jiān)督機構(gòu)?？h（市、區(qū)）直屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）實現(xiàn)數(shù)字城管市域全覆蓋，做到機構(gòu)統(tǒng)一，政令暢通，監(jiān)督考評標(biāo)準(zhǔn)一致，構(gòu)建了“一級指揮、二級監(jiān)督、三級網(wǎng)絡(luò)、四級責(zé)任”的城鄉(xiāng)一體“大城管”格局，形成分工明確、指揮有力、協(xié)調(diào)有方、監(jiān)督有制、考核有據(jù)、獎懲有度、縱向分權(quán)到底、橫向分工到邊的城市管理新模式。新鄉(xiāng)市數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)運行模式，被譽為“大城管”新鄉(xiāng)樣本。
優(yōu)化環(huán)境
創(chuàng)建幸?！耙司映恰?/strong>
新鄉(xiāng)市不斷完善城市綠化生態(tài)體系，今年市區(qū)確定綠化項目44個，完成投資1.07億元，新建引黃調(diào)蓄生態(tài)公園、南環(huán)新飛游園、廉政文化游園、寶龍廣場等公園綠地，完成107國道通道綠化平臺建設(shè)和6個主干道道路節(jié)點景觀建設(shè)，新增綠地面積42.28公頃。截至2011年底，新鄉(xiāng)市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.27%、38.38%和10.05平方米，形成了植物多樣、色彩豐富、水岸交融、景觀優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體的綠化風(fēng)光帶。
與此同時，新鄉(xiāng)市投資1.89億元建設(shè)的11個城市生態(tài)水系項目，極大地改善了人居環(huán)境。2010年以來，新鄉(xiāng)市先后投資1000萬元購置19輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械，新建改建117座市管公廁，投資1億多元對垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造，目前新鄉(xiāng)市區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到98%。新鄉(xiāng)城市建成區(qū)供水面積供水普及率100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.8%，實現(xiàn)可供熱面積647萬平方米，完成供熱計量面積200萬平方米。
銳意進取的新鄉(xiāng)市城市管理者深知，城市管理只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時。城市管理者建設(shè)幸福新鄉(xiāng)、美麗新鄉(xiāng)的腳步永不停息。
?。ㄓ浾?譚 勇 通訊員 董文勝 沈壯新 婁保忠 ）
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