汝陽“法官村長”扎根基層溫暖民心
7月7日是星期六，汝陽縣人民法院民二庭法官張小麗卻沒有在家休息，而是到陶營鄉(xiāng)南寺村去看望鄉(xiāng)親們。在汝陽縣法院像張小麗一樣經(jīng)常放棄休息時間深入到各村工作的共有81名干警，他們分包著該縣的216個行政村，“法官村長”是村民送給他們的新稱呼。
在創(chuàng)優(yōu)爭先活動中，汝陽縣法院的黨委一班人在苦苦思考著一個問題：搭建一個平臺、建立一種機制，用人民群眾看得見、摸得著、感受得到的方式，將司法的觸角延伸到最基層，把法院的執(zhí)法形象曬到陽光下。
2011年3月，被稱為接地氣、貼民心、展形象的派駐“法官村長”制度隨即推進。化解糾紛、普及法律、信訪穩(wěn)控、指導(dǎo)民調(diào)……81名“法官村長”紅紅火火干了起來。
“‘法官村長’工作制度其核心內(nèi)容是改變法院被動等待群眾上門立案、單打獨斗處理矛盾糾紛的局面，與綜治網(wǎng)絡(luò)互相融入，互相借力，及時發(fā)現(xiàn)糾紛，化解矛盾，讓黨的溫暖暖到民心。”汝陽縣人民法院院長雷洪文說。
為了讓“法官村長”長期扎根農(nóng)村，汝陽人民法院想方設(shè)法把這項制度納入法院的日常管理中。進村排查、登記梳理、引導(dǎo)分流、分類調(diào)處，四個有機結(jié)合的階段構(gòu)成矛盾排查化解機制，要求“法官村長”必須做到每周一個電話溝通，每周一次進村走訪，每季度一次送法下鄉(xiāng)，每年一次工作通報。按規(guī)定，“法官村長”們將通過隨機抽查、座談會、上報工作總結(jié)等方式接受嚴格考核。
與嚴格的考核機制相配套的還有完善的監(jiān)督機制。該院每月都要采取翻閱資料、隨機抽查、民意測評等三種方式進行督查，并配以案件評查制度。
法官駐村工作實行一年多來，該院訴訟案件在所有案件中的比重由77%下降到61.72%，民事案件調(diào)撤率提高了9個百分點，上訴率下降2.5個百分點，發(fā)還改判率下降3個百分點，沒有發(fā)生一起新發(fā)信訪案件……與此同時，在全省法院群眾滿意度調(diào)查中，汝陽縣人民法院由上一年度的第47名上升到第25名。
農(nóng)村群眾對這些主動上門的“法官村長”打心眼里親近。閆喜安是上店鎮(zhèn)李莊村的農(nóng)民，2011年8月，他為鎮(zhèn)里一家人蓋房子，不小心從房頂摔了下來，造成右腿骨折。因建筑隊和房主對賠償意見不一致，他的醫(yī)療費長期得不到解決。后來他試著撥打了“法官村長”的電話，沒想到法官吳文波立即就過來了。經(jīng)過幾次調(diào)解，他很快就拿到了8000元賠償款。
李莊村支書張丙吾說，過去處理村民糾紛，村干部往往憑的是交情“和稀泥”，現(xiàn)在不同了，有了“法官村長”，憑的是法，解決問題更硬氣，老百姓也更服氣。
上店鎮(zhèn)黨委書記劉京章說，法官駐村工作實行一年多來，到鎮(zhèn)里上訪告狀的人數(shù)大減，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府可以騰出更多的精力用于經(jīng)濟建設(shè)了。
“‘汝陽模式’的‘法官村長’工作機制是馬錫五審判方式在當代的具體實踐。是轉(zhuǎn)變觀念，更能動地參與社會管理創(chuàng)新。只有走群眾路線，老百姓才會擁護你，法官沉下去，民心才會升上來。”省高級人民法院院長張立勇如此評價“法官村長”機制。（記者黃紅立 通訊員赤軍 孫世良）
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