省委書記郭庚茂：打造“糧倉中的糧倉”勢在必行
4月20日，又一場春雨降臨國家糧食核心生產(chǎn)區(qū)河南。放眼望去，中原大地一馬平川。1萬畝、5萬畝、10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田郁郁蔥蔥，最大的已達到26萬畝集中連片。封丘縣俄灣村農(nóng)民劉東說：“這里過去是‘望天收’，如今成了標(biāo)準(zhǔn)田，一畝多打300斤糧。”
河南是國家的糧倉。糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)1/10，夏糧占全國的1/4。國家要求，到2020年，河南確保糧食生產(chǎn)能力從1000億斤增加到1300億斤。《國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》中，河南承擔(dān)了155億斤，即占全國1/7的增產(chǎn)任務(wù)。但河南全省中低產(chǎn)田6200多萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，面臨的農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型多、頻率高、范圍廣。河南省委書記郭庚茂說，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造“糧倉中的糧倉”，迫在眉睫，勢在必行。
2012年年初，河南省委、省政府提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田戰(zhàn)略規(guī)劃，要求集中打造6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，將百畝方、千畝方和萬畝方劃定為永久性基本糧田，統(tǒng)一編號，建檔立卡，遙感監(jiān)測，確保糧食播種面積。一年來，全省完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1743萬畝，占規(guī)劃總面積的近三成、當(dāng)年規(guī)劃任務(wù)的157%；建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”方內(nèi)，糧食平均畝產(chǎn)1153公斤，比未建成區(qū)內(nèi)每畝增產(chǎn)293公斤，增幅34%。
高效投入，資金不撒胡椒面
上世紀60年代，封丘縣每年都要吃國家7000萬公斤統(tǒng)銷糧，現(xiàn)在全縣每年還要貢獻出6億公斤糧食。封丘縣委書記李暉說，這主要得益于多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和最近推進的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。為了盡快“點土成金”，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金搭好臺，各類涉農(nóng)資金唱好戲，水利、農(nóng)業(yè)、交通、電力等部門各類涉農(nóng)資金打捆投入。項目實施后，徹底改變了項目區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通條件。
大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，資金投入是保障。河南省確定“渠道不亂，性質(zhì)不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各負其責(zé)，各記其功”的原則。省農(nóng)業(yè)廳與國土整治、農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程規(guī)劃相銜接編制方案，積極整合各類涉農(nóng)項目資金，合力推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。2012年，全省在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)域內(nèi)，共整合各類項目資金115億多元集中投入到“百千萬”方的建設(shè)，共建成萬畝方507個，千畝方1332個，百畝方3947個。
資金有限，更不能撒胡椒面。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是基礎(chǔ)，是引導(dǎo)。為減輕農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方配套壓力，河南在全國首家調(diào)整配套資金比例，2011年起取消了121個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣縣級配套資金，改由省級財政全部負擔(dān)，使省級財政配套資金比例達到地方財政配套資金的86%。
8年前，河南省集中70%的中低產(chǎn)田改造資金，集中連片、規(guī)模開發(fā)。以縣為單位，在國家批準(zhǔn)立項的121個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣中選出24個重點縣。5年前，重點縣數(shù)量增加到27個，目前擴大為30個。河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任井劍國介紹說，“這些重點縣糧食產(chǎn)量在10億斤以上、商品糧在6億斤以上、耕地在130萬畝以上、中低產(chǎn)田在100萬畝以上，我們就要讓最適宜種糧的地方多產(chǎn)糧。”全省綜合開發(fā)重點縣糧食產(chǎn)量占全省總量的42%，每年新增糧食產(chǎn)量占全省70%左右。
科學(xué)示范，打通“最后一公里”
4月16日，在舞陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田里，一架多旋翼植保無人機在操作員遙控指揮下，沿著麥田低空飛行噴灑農(nóng)藥，每畝防治時間僅用1分鐘左右，讓圍觀的農(nóng)民大開眼界。4月12日，在鶴壁舉行的全國小麥主產(chǎn)區(qū)防病蟲促春管保豐收現(xiàn)場會上，直升機、無人機、多旋翼飛行器、自走式噴桿噴霧機等先進施藥機械各顯神威，更是引得參觀者嘖嘖稱贊。農(nóng)技推廣專家胡彥奇說，無人機噴灑農(nóng)藥，在節(jié)省人工和農(nóng)藥的同時，還能使小麥產(chǎn)量增長10%以上。
不光要建好“硬件”，還要配好“軟件”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，除了水土田林路等工程高標(biāo)準(zhǔn)外，先進適用的優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)施、裝備也成為項目區(qū)不可或缺的重要組成部分。河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任黃幸福說，土地治理一結(jié)束，科技手段跟上來，在開發(fā)一畝地增300斤糧的基礎(chǔ)上，依靠科技還能再增百十斤。
長期以來土地治理科技項目安排點多面廣、資金使用分散，科技示范作用不明顯。河南由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭，與科研單位、示范縣簽訂科技示范推廣合同書，圍繞項目區(qū)小麥、玉米兩類大宗糧食作物，實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧食增產(chǎn)科技支撐行動計劃”，重點示范推廣小麥、玉米實用集成配套技術(shù)，通過搭建農(nóng)科教“三農(nóng)”聯(lián)合攻關(guān)增產(chǎn)的平臺，示范帶動了項目示范區(qū)周邊糧食的普遍增產(chǎn)，科技貢獻率達到55%以上。
河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲介紹，助推高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，河南開展主要糧食作物增產(chǎn)模式攻關(guān)，建立年畝產(chǎn)噸糧以上大面積、均衡增產(chǎn)技術(shù)集成模式。重點加強小麥“一噴三防”、水稻工廠化育秧、玉米機械化收獲、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，達到測土配方施肥100%、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100%。在高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)，良種覆蓋率達到100%，去年全省規(guī)劃新建930個區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，較好地解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶“最后一公里”問題。
許昌在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方里，實行“三到三結(jié)合”農(nóng)技推廣模式；駐馬店“七統(tǒng)一”社會化服務(wù)管理模式讓一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備及時得到推廣應(yīng)用；南陽通過綜合組裝節(jié)水、栽培等技術(shù)，確保項目區(qū)每個農(nóng)戶家庭都有一個“科技種田明白人”……為充分挖掘每一畝土地的增產(chǎn)潛力，各產(chǎn)糧大市紛紛打起了先進適用的科技牌。目前農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%以上。
創(chuàng)新機制，提高規(guī)模化水平
“土地不認爹和娘，收拾好了多打糧。要想種糧能增收，規(guī)模經(jīng)營來解愁。”這是舞陽縣蓮花鎮(zhèn)閻灣村種糧大戶閻耀東的“種糧經(jīng)”。幾年前，村附近的泥河洼滯洪區(qū)還是“冬天白茫茫、夏天水汪汪、兔子不拉屎、旱澇不打糧”的低產(chǎn)田。2011年他流轉(zhuǎn)了500畝土地，通過科學(xué)種糧，規(guī)模種植，畝產(chǎn)小麥1200斤，一畝地比村里其他農(nóng)民多收400斤，當(dāng)年就賺了4萬多元，最近他又計劃將種糧面積擴大到2000畝。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，河南積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模化經(jīng)營。2012年，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積約2500萬畝，用于糧食生產(chǎn)的面積約1600萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的64%。
在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，河南積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高規(guī)模化組織化水平。延津縣司寨鄉(xiāng)平陵村的張文明說：“有了合作社的指導(dǎo)，俺在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上減少種子、化肥等開支30余元；合作社回收小麥每斤要高出市場價2分左右，一畝地又多收入20元；合作社免費提供一些農(nóng)具，到了年底，還能分紅，一畝小麥從種到銷節(jié)支增收80多元。”電影《1942》，讓很多人知道了歷史上延津的貧瘠。而今的延津，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，成為帶動農(nóng)民致富的巨大“引擎”。目前，該縣農(nóng)民專業(yè)合作社已近200個，僅種小麥一項，合作社每年帶動全縣農(nóng)民增收2000多萬元。2012年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方內(nèi)小麥平均單產(chǎn)達到520公斤，較上年單產(chǎn)增加20公斤，增幅達到4％，高于2.2%的全縣平均水平。在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，河南大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、種糧大戶、聯(lián)戶承包、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2012年，全省各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織達44912家，比2011年增加30.3%。
春夏之交的中原大地，小麥正驕傲地拔節(jié)，勤勞的農(nóng)民渴盼著又一年的豐收。“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為去年糧食豐收做出了巨大貢獻，相信河南糧食生產(chǎn)‘九連增’，不是終點，而是起點。”副省長王鐵說，河南有信心為確保國家糧食安全做出更大貢獻。（記者 羅 盤 曲昌榮）
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