2013年03月11日 09:28
來源:東方今報
《詩經》中提到，“天命玄鳥，降而生商”。商丘市位于豫、魯、皖三省交界地方，獨特的區位使其在中原經濟區規劃中有著天生的優勢。然而，商丘在三省相鄰城市中，又顯得格外“低調”。作為傳統農區，如何打造中原經濟區東部門戶，承接周邊產業轉移，是商丘目前最需要解決的問題。
在今年的全國兩會上，安徽代表團提交了“引江濟淮”建議工程，為皖豫兩省人民“解渴”。那么，毗鄰的商丘有何打算呢？
其實，在全國人大代表、商丘市市長余學友心中，早有一盤好棋：筑巢引鳳，打造中原經濟區承接示范轉移示范區，借三省之力，發展工業，促進經濟持續健康較快發展。
□東方今報特派北京記者 王秋欣 梁新慧 劉長征 趙媛 高冬麗 安徽商報特派北京記者 武靜/文 沈翔/圖
○商丘區位優勢明顯
商丘在河南省的最東部，可以說是河南離出海口最近的一個城市。在河南代表團駐地的房間內，余學友給記者梳理著商丘和周邊城市的地緣關系。
“在中原經濟區的版圖內，商丘毗鄰山東、安徽，在三省交界處的城市里，恐怕它接壤的城市最多，這是商丘的獨特區位優勢。”余學友說。
“另外的獨特優勢是交通，商丘是兩橫兩縱交通要道的節點城市之一。”他解釋著，“兩橫就是隴海鐵路和長江，兩縱就是京廣鐵路和京九鐵路。”
余學友認為，商丘是中原經濟區承接產業轉移的一個前沿。商丘有全國著名的商丘農產品批發中心，在打造物流園區方面，也有成功的實踐范例。
下一步，商丘可以利用交通優勢和區位優勢打造區域物流城市，通過物流業的發展來推動產業的進一步聚集。
○“東張西望”邀 “鄰居”進門
中原經濟區規劃明確提出，商丘要和安徽的蚌埠、阜陽一道發揮區位優勢，鞏固提升交通樞紐功能，提高綜合服務水平，增強人口和產業集聚能力，進一步發揮在豫東皖北地區的輻射帶動作用，成為中原經濟區與華東地區合作交流的東部門戶。
那么，商丘該如何與周邊城市融合，做好中原經濟區“東大門”呢？
“我們的設想是‘東張西望’。”余學友說，“東張”就是向東融入長三角經濟圈，積極對接長三角和環渤海經濟圈，成為承接產業轉移的橋頭堡。“西望”，就是向西眺望鄭汴，主動融入中原經濟區的核心增長極。
如何與東部鄰省城市對接，余學友打了個比方：“你要邀請鄰居來，首先要構建比較暢通的交通，讓鄰居進出方便……”
“鄰居通過家里的擺設，能看出這家人家境是否殷實，這就需要有比較強勢的經濟發展，才能有區域帶動力和影響力……”
“以上幾點都是城市經濟融合對接最基本的。”他補充道，“鄰省企業到你這兒來投資，能不能享受到想要的服務、買到想買的東西，這就需要商丘三產、物流服務業發展跟上中原經濟區的要求。”
“這是個系統工程，現在最迫切的就是促進商丘的經濟持續健康較快發展。”
○“低調”是加速發展的動力
余學友清楚，推動經濟發展，商丘要找準自己的位置。
“商丘是傳統農區，在河南還是欠發達地區，與中原經濟區內的山東、安徽等周邊城市比，我們發展速度還有距離，去年商丘的GDP是1418億元，人均國內生產總值1.6萬元，剛達到全省平均線的一半，山東最落后的菏澤去年GDP也比我們高。”余學友的“低調”有一絲無奈，“要合作，首先要在一個平臺上，否則拿什么合作。”
驅動商丘經濟持續健康較快發展的引擎是什么？余學友心中篤定。
“去年商丘第一產業占整個經濟總量的22.9%，二三產業占77.1%。”余學友說出了一連串數字，“今年商丘計劃經濟增長11%~12%，高于全省1~2個百分點，這樣才能加速發展。”
“多年來，我們和周邊地區已經建立了區域合作機制，我們要按照構筑中原經濟區東部戰略支撐、成為又好又快新的經濟增長板塊的構架，我們要打造平臺。這個平臺是什么呢？就是建設產業集聚區，承接沿海地區的產業轉移，實現傳統農區跨越發展。”
○產業園區擴容為引資筑巢
中原經濟區規劃提出，要依托商丘等黃淮四市，建設豫東南承接產業轉移示范區。
“商丘承接產業也要根據實際情況，找準一條兩不三新三化協調科學發展的路子。”余學友說，“首先我們要建好承接產業轉移、發展工業的平臺；其次要加快新型工業體系的謀劃和建設，培育主導產業集群；我們還要做好產城互動，以城促產，以產興城，產城融合；強化創新體系建設。”描繪商丘戰略構想時，余學友沒有太多動作，但眼神堅定。
“把這些工作做好了，商丘才能和周邊省、市更進一步地融合。”余學友說。
余學友告訴記者，中原經濟區規劃出臺后，商丘主動向河南省政府申請建立中原經濟區承接產業轉移示范市。
“目前，我們結合省政府規劃，編制規劃新增了129.8平方公里的產業園區面積，為未來工業化發展創造了空間。”余學友對商丘產業園發展前景充滿信心。
目前，商丘有10個產業園區，1個物流園區。余學友說，去年商丘在產業園區方面，主要是抓道路、水、電、氣、污水處理等基礎設施建設。
“栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。”他說，“商丘要想承擔起中原經濟區東部門戶的責任，首先要具有吸引周邊省市的優勢。”
○特色產業集群
與周邊產業互補
商丘要和周邊幾省接合，提出了要實現“六互”的戰略。
余學友掰著指頭給記者一一列舉：“第一要交通互連，我們要打通這些大交通，消除半截路；二是產業互補，差異發展；三是人才互動，對于人才我們是不求所有，但求所用；還有我們要文化互融，取長補短；各個方面的信息互通，資源共享；最后還有一個政策互享，特別是中原經濟區的政策。”
他說，這幾年周邊各地在相互合作方面，根據自己的產業基礎和資源優勢，形成差異化發展。商丘以新材料、煤炭、金屬鋁、農產品的精深加工、紡織等資源優勢加快發展；蘇皖北的幾個城市也都有自己的經濟特色，所以各地在產業上實現了互補。
“我們承接產業轉移也不是什么企業都能來的。”余學友說，“商丘目前形成了幾大主導產業，像民權打造的‘冷谷’，智能冰箱冰柜產業，海爾、萬寶，包括山東的澳柯瑪等品牌進駐，年產量達到1000萬臺，還有夏邑的紡織服裝，永城的煤化工，柘城的金剛石，虞城的鋼卷尺等產業都形成了各自的主導產業。”
“別看小小的鋼卷尺，全國出口量70%都在商丘。”余學友伸出右手強調了一下，“我們還建立了國家級的鋼卷尺質量檢測中心。”而虞城鋼卷尺也通過山東青島的口岸發往世界各地，是商丘與周邊省份經濟互聯的體現。
余學友介紹，商丘目前在中原經濟區周邊省份產業對接方面，主要做的是交通平臺的建設。而且每年還通過淮海經濟區市長論壇，進行專業交流，通過這個平臺加強和周邊城市的銜接和交流。
“市長論壇每年一次，包括河南的開封、商丘、周口，安徽的蚌埠、淮北、阜陽等城市。”他說，“大家就當地產業發展和合作遇到的問題，每年提一個主題，圍繞這個主題相互溝通，比如斷頭路的打通、治安聯防等工作，現在都在逐步推進。”
全國人大代表、商丘市市長余學友接受東方今報記者采訪
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