2013年06月26日 09:14
來源:東方今報
7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。新政最大的亮點，就是明確規定了“臨時工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權利，并賦予人社部門依法開展經營勞務派遣。
這對數千萬“臨時工”來說，可謂呼吁多年、盼望已久。多年以來，他們顯然“太委屈”：干著最臟最累的活，拿著最差最少的工資；與正式工的鐵飯碗、高工資、高福利相比，他們拿的是泥飯碗、低工資、低福利甚至沒福利，醫保、社保等更無從談起，但一出丑聞，就立馬被推出來充當“替罪羊”：野蠻執法是他們干的，強拆民宅是他們干的，公車私用是他們干的……這并不是在證明他們多么神通廣大，而是反證了他們的孱弱無助。
事實上，從市場經濟推行勞動合同制伊始，《勞動法》等法律已提出同工同酬，“臨時工”等概念也已被廢止，但計劃經濟時代用工的“雙軌制”依舊沒有被完全打破，同工不同酬還有相當的市場。而新《勞動合同法》的突破在于，實現了同工同酬從法理層面到實踐層面的質變性過渡，這對于數千萬遭受待遇歧視的“臨時工”來說，是值得期待的。
值得期待是一回事兒，但能不能落實則是另一回事兒，這也是不少“臨時工”對這項制度存有疑問的原因。
顯然，這考慮到了落實的難度。比如，修訂后的《勞動合同法》規定，勞動合同用工是我國的企業基本用工形式，勞務派遣用工是補充形式。這明顯是鼓勵企業走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環境。但現在在不少企業，派遣早已成為主要用工方式，有關部門的調查顯示，我國勞務派遣占企業職工總數的13%，遠高于其他國家的5%。有的企業派遣工占到了企業用工的70%以上，好多企業常年使用派遣工。如此的數量和比例，短期內調整必定支付巨額的成本，企業顯然難以執行。此外，同工同酬中的“工”和“酬”內涵還相對模糊，都有可操作的彈性空間。
雖然有諸多的落實難度，但也應該認識到，同工同酬已被法律確認，公然違抗顯然難成氣候。我們所需要做的，就是采取更多的措施，讓落實起來更容易，并堵住容易鉆的漏洞。這些措施包括制定和細化“工”和“酬”的標準，讓企業執行和權利維護都有嚴格標準可依；也包括加強勞動監管和執法，建立完善的用工及社會保障體系；更應該改革事業單位“二元制”用人制度，建立與國際接軌的更合理的現代人事制度，實行全員合同聘任制。
在收入分配改革的大背景下，“臨時工”同工同酬只是一個小的切口，好的法律需要好的落實，我們希望在“同工同酬”的背景下，能夠體面地告別“臨時工”。
東方今報評論員 李長需
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