新京報(bào)訊 在昨日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長尚冰公布網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)：到2017年底，所有地級(jí)以上城區(qū)家庭具備百兆光纖接入能力，4G全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；直轄市和省會(huì)城市等寬帶平均接入速率達(dá)到30Mbps，其他城市達(dá)到20Mbps；手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平大幅下降。

　　當(dāng)天，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商也公布了各自的提速降費(fèi)方案，資費(fèi)最高降幅35%以上。

　　年內(nèi)直轄省會(huì)城市寬帶平均接入速率達(dá)20兆

　　目前，中國有7億網(wǎng)民，約占全世界的五分之一，但網(wǎng)速與國際先進(jìn)水平及用戶的期望差距較大，網(wǎng)費(fèi)占人均收入的比重也仍然較高。今年以來，李克強(qiáng)總理至少三次督促有關(guān)部門“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”。

　　昨日，工信部表示，提速降費(fèi)將分階段進(jìn)行。到今年年底，地級(jí)以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力；直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶，平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其他城市寬帶用戶平均接入速率，從7M提升到10M。手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平，力爭同比下降30%左右。而到2017年，所有地級(jí)以上城區(qū)家庭具備百兆光纖接入能力，4G全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；直轄市和省會(huì)城市等寬帶平均接入速率達(dá)到30Mbps，其他城市達(dá)到20Mbps。

　　落實(shí)提速，必須加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)介紹，2015年至2017年，基礎(chǔ)電信企業(yè)將投資超過1.1萬億元。到2015年底，4G基站建成超過130萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　　降低資費(fèi)，則要引入競爭。尚冰說，未來將繼續(xù)開放電信市場、加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)的開放試點(diǎn)城市范圍將擴(kuò)大到30個(gè)以上，試點(diǎn)企業(yè)將超過100家，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年將全面開放。

　　運(yùn)營商方案基本與工信部目標(biāo)匹配

　　昨日，三家運(yùn)營商陸續(xù)公布了提速降費(fèi)方案。

　　中國移動(dòng)表示，預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)速率將大幅提升。

　　中國電信提出，預(yù)計(jì)今年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)30%左右。寬帶免費(fèi)提速，每Mbps價(jià)格降幅近4成。

　　中國聯(lián)通提出，降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，有線寬帶套餐最高降低了近1300元。

　　從三家運(yùn)營商的提速降費(fèi)清單總體看來，其中移動(dòng)流量和有線寬帶資費(fèi)平均計(jì)劃下降30%左右，網(wǎng)速全面提升，主要城市城區(qū)提升至100兆，基本與工信部公布的提速降費(fèi)目標(biāo)相匹配。

　　焦點(diǎn)1 流量資費(fèi)

　　移動(dòng)資費(fèi)降35% 聯(lián)通1.5G10元

　　昨日，三家運(yùn)營商紛紛下調(diào)流量資費(fèi)。

　　中移動(dòng)表示，到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上。其公布的“降價(jià)清單”包括推出10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡資費(fèi)下調(diào)50%，2G全國流量資費(fèi)為50元，套餐外資費(fèi)也有所下調(diào)。

　　中國電信將大力推廣每月49元含2GB省內(nèi)流量的4G套餐，每GB價(jià)格低至25元。同時(shí)將推出流量大贈(zèng)送、加裝包“買一送一”、定向流量優(yōu)惠、閑時(shí)流量優(yōu)惠等多種措施。例如定向流量優(yōu)惠方面，“騰訊視頻手機(jī)”用戶可連續(xù)6個(gè)月每月獲贈(zèng)15GB；“天翼淘寶手機(jī)”用戶可連續(xù)4個(gè)月每月獲贈(zèng)500MB。

　　中國聯(lián)通開展的10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動(dòng)，更是歷史最低價(jià)。同時(shí)，聯(lián)通將推出視頻定向流量包，最優(yōu)惠價(jià)格每月18元6GB。全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)降低20%以上。

　　在流量清零這類以往的“霸王條款”方面，三大運(yùn)營商也都進(jìn)行了改善。

　　如中國移動(dòng)已在廣東、云南等省試點(diǎn)推出客戶套餐內(nèi)剩余流量轉(zhuǎn)贈(zèng)他人服務(wù)，并針對(duì)流量、話音、短信使用不均衡的情況，在廣東試點(diǎn)推出“話音、短信按流量兌換”服務(wù)。中國移動(dòng)表示，將在更多城市推廣流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、流量兌換等服務(wù)。

　　中國電信也已向用戶推出了流量不清零的跨月流量產(chǎn)品，如年流量包等。同時(shí)，還推出了個(gè)人定制資費(fèi)方案，用戶可以自由定制套餐內(nèi)流量、通話和短信，自由轉(zhuǎn)換三個(gè)業(yè)務(wù)，并可將流量轉(zhuǎn)贈(zèng)給其他用戶使用。

　　中國聯(lián)通則推出了流量銀行平臺(tái)，可進(jìn)行流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、分享、兌換等功能。

　　焦點(diǎn)2 網(wǎng)絡(luò)速度

　　北京聯(lián)通寬帶用戶網(wǎng)速免費(fèi)翻倍

　　今年，網(wǎng)速也將有大幅提升。中國聯(lián)通通過加大力度全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，到2015年底，使北方10省城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20M，農(nóng)村家庭基本達(dá)到4M，力爭在2016年底基本實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的光纖化改造。

　　中國電信預(yù)計(jì)到2015年底，有線寬帶平均接入速率將由目前的11Mbps提升至20Mbps。具體方案包括，有線寬帶接入速率在4Mbps以下的用戶全部免費(fèi)提速至4Mbps；4Mbps以上老用戶通過網(wǎng)齡、預(yù)存和融合等方式開展免費(fèi)提速，其中光纖用戶最高可免費(fèi)提速至100Mbps。

　　此外，北京聯(lián)通在昨天的發(fā)布上表示，寬帶用戶全部免費(fèi)提升一倍，10兆及以下速率的寬帶客戶會(huì)提速至20兆，20兆客戶提速至50兆，50兆客戶提速到100兆。原2G、3G移動(dòng)用戶全部提升至4G，保持原資費(fèi)不變。預(yù)計(jì)此次提速6月底前完成。

　　據(jù)介紹，提速后，北京有望成為全國網(wǎng)速最快的城市，所有北京聯(lián)通客戶會(huì)明顯感受到上網(wǎng)速度快了。以100兆寬帶速率和4G網(wǎng)絡(luò)速率為例，提升后下載一部高清大片由原來幾十分鐘，變成只需1分多鐘即可完成。

　　伴隨網(wǎng)絡(luò)提速的是固定寬帶費(fèi)用的下調(diào)。北京聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)方面，20兆的家庭寬帶從每年1780元降為1480元，50兆從2680元降到1780元，100兆從3280元降至1980元，其中，寬帶業(yè)務(wù)50M、100M單產(chǎn)品價(jià)格分別下降34%和40%。

　　中國電信百兆寬帶包年費(fèi)用下調(diào)30%以上，從3000元左右下調(diào)至2000元以內(nèi)。對(duì)于299元/月及以上檔的天翼手機(jī)套餐用戶，在具備網(wǎng)絡(luò)能力的條件下，還將獲得免費(fèi)使用百兆光纖寬帶的優(yōu)惠。

　　焦點(diǎn)3 漫游資費(fèi)

　　電信國際漫游資費(fèi)最高降幅90%

　　最近“天價(jià)漫游賬單”事件頻出，出國漫游資費(fèi)貴的問題也受到廣泛關(guān)注。昨日，三大運(yùn)營商紛紛下調(diào)了國際漫游流量資費(fèi)。

　　中國移動(dòng)將于6月底暑期到來之際，新增30余個(gè)國家和地區(qū)的“30/60/90元包天不限流量”資費(fèi)，客戶享受漫游流量包天優(yōu)惠的國家和地區(qū)數(shù)將達(dá)到48個(gè)，可滿足90%的境外流量使用需求，漫游流量資費(fèi)平均降幅超過70%。

　　中國電信將加強(qiáng)與境外運(yùn)營商的談判，預(yù)計(jì)今年6月將再次大幅降低國際漫游資費(fèi)，部分國家和地區(qū)最高降幅90%。

　　中國聯(lián)通表示，今年5月1日起，中國聯(lián)通已全面下調(diào)國際漫游數(shù)據(jù)資費(fèi)，最高降幅達(dá)80%，涵蓋了80多個(gè)熱門國家和地區(qū)。

　　追訪

　　合約用戶能享受資費(fèi)優(yōu)惠嗎？

　　如合約無贈(zèng)送即可更改套餐；北京聯(lián)通客戶將全升至4G并贈(zèng)送流量

　　三家運(yùn)營商的新套餐、新價(jià)格出爐后，不少購買了合約機(jī)的老用戶關(guān)心自己是否能享受到最新的資費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)此，運(yùn)營商人士表示，如果合約套餐里有送手機(jī)、送流量的內(nèi)容，即表示這個(gè)合約價(jià)格已經(jīng)是非常優(yōu)惠的了，暫時(shí)不能更改。但如果不涉及這些內(nèi)容，可以隨時(shí)更改套餐，用戶可跟當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商客服咨詢。

　　值得北京聯(lián)通手機(jī)客戶注意的是，北京聯(lián)通將以網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)開通并短信通知的形式，分批次將原2G、3G移動(dòng)用戶提升至4G，并贈(zèng)送相應(yīng)流量：升級(jí)至4G網(wǎng)絡(luò)的客戶獲贈(zèng)1000MB的4G本地專用流量（含升級(jí)當(dāng)月500MB和次月500MB），升級(jí)為3G網(wǎng)絡(luò)的客戶被贈(zèng)送1000MB的3G本地專用流量（含升級(jí)當(dāng)月500MB和次月500MB）。原有2G客戶套餐外的流量資費(fèi)，將降至0.3元/MB。

　　網(wǎng)友：“誰半夜上網(wǎng)啊！”

　　雖然有運(yùn)營商稱這是他們“有史以來最大幅度的資費(fèi)調(diào)整”，但大量網(wǎng)民不買賬。據(jù)一份網(wǎng)上的調(diào)查顯示，6.5萬名受訪網(wǎng)友，78.7%的人認(rèn)為，三家運(yùn)營商都沒誠意。

　　“夜間流量”是最大槽點(diǎn)。網(wǎng)友@流浪的云就評(píng)論說：“移動(dòng)和電信推出的夜間流量套餐真是絕了！誰大半夜上網(wǎng)啊，而且在家的話都有wifi好嗎？”

　　還有網(wǎng)友吐槽稱，“現(xiàn)在的夜間流量包就是5元1GB，10元3GB，優(yōu)惠后10元1GB，哪里降價(jià)了？！”

　　大部分網(wǎng)友認(rèn)為，運(yùn)營商的降價(jià)方案在玩文字游戲。一位武漢用戶表示，網(wǎng)速質(zhì)量是上行速度決定的，電信所謂的50兆或者100兆，上行速度也就4兆左右，還是忽悠人。一位上海網(wǎng)友也說：“舉個(gè)例子，如果你用的是8M，包月100元，他們給你升到100M，費(fèi)用不變還是100元。他們會(huì)告訴你，看寬帶給你升級(jí)了，8M升到100M了。每M的費(fèi)用從12.5降到了1元，足足降了10倍，多給力啊，可實(shí)際使用下來升級(jí)前后沒多大區(qū)別。”

　　至于運(yùn)營商號(hào)稱的“流量不清零”，網(wǎng)友們也不買賬，他們認(rèn)為，運(yùn)營商提出的“流量不清零”并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出“半年包”、“一年包”的流量包，流量有效期更長。有網(wǎng)友笑稱，這是“加量不加價(jià)”。

　　降費(fèi)后如何確保網(wǎng)速不缺斤短兩？

　　工信部：將打擊虛假宣傳，避免出現(xiàn)“假寬帶”問題

　　雖然昨日三大運(yùn)營商都表示，將大幅提升網(wǎng)速。但有用戶擔(dān)心網(wǎng)速“不符其實(shí)”，或網(wǎng)速提升了但價(jià)格也上去了。

　　昨日，郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，寬帶速度有兩個(gè)概念，一個(gè)是獨(dú)享速度，一個(gè)是分享速度，獨(dú)享速度是網(wǎng)速的上限。運(yùn)營商發(fā)布的數(shù)據(jù)通常說的是上限，但在實(shí)際使用中，基本上達(dá)不到這樣的速度。

　　“歐美國家的網(wǎng)絡(luò)帶寬在日常使用中通常能達(dá)到峰值的60%-70%，他們的運(yùn)營商也會(huì)告知用戶，正常的網(wǎng)速大概是多少。但中國運(yùn)營商只說峰值，老百姓用起來就完全不是一回事，100M的帶寬，實(shí)際上可能達(dá)不到10M。這是老百姓有意見的主要原因。”曾劍秋稱，未來運(yùn)營商和監(jiān)管部門應(yīng)該在具體的落地服務(wù)上進(jìn)行提升。

　　工信部副部長尚冰在昨日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上則表示，對(duì)于避免“假寬帶”或“共享寬帶”的問題，將加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)進(jìn)一步開放市場，貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，開放小區(qū)入網(wǎng)，讓消費(fèi)者有更多選擇和知情權(quán)。