2014-04-19 08:34:00 來源:北京青年報
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昨天，外交部公布了2014年部門預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，同時公布了三公經(jīng)費情況。這是近年來各中央部門預(yù)算透明的進程中，外交部首次“曬”出自己的“三公”經(jīng)費。2014年外交部“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)11324.44萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費9605.80萬元；公務(wù)用車運行費1410.94萬元，無公務(wù)用車購置費；公務(wù)接待費307.70萬元。以往，外交部雖然公開部門預(yù)算，但未公開過“三公”經(jīng)費情況。2011年，外交部有關(guān)人員在接受媒體采訪時曾表示，外交部未公布的原因是“三公”經(jīng)費中有一些涉密信息。
因公出國
環(huán)保部去年少花錢 今年預(yù)算就高不就低
截至昨天22時，根據(jù)北青報記者統(tǒng)計的已公布的中央部門“三公”經(jīng)費中，國家體育總局因為運動員參賽訓(xùn)練等緣故，財政撥款的因公出國（境）費用最高。此外，環(huán)保部、商務(wù)部等部門2013年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)比預(yù)算數(shù)減少很多，但2014年預(yù)算卻仍按較高數(shù)額編制。
國家體育總局因公出國費用最高
在北青報記者統(tǒng)計的中央部門中，國家體育總局因公出國（境）費用最高，2014年的預(yù)算數(shù)達到2.09億元，這一數(shù)字高于2013年預(yù)算的1.88億元。國家體育總局的因公出國支出主要用于支付運動員參加國際賽事、適應(yīng)性訓(xùn)練、進行友好體育交流以及體育援助等事項的開支，而邀請外來體能專家等開支則計算在公務(wù)接待內(nèi)。
根據(jù)國家體育總局的預(yù)算報告，2014年因公出國（境）預(yù)算增加主要是加入了索契冬奧會和仁川亞運會參賽的相關(guān)預(yù)算，但預(yù)算報告并沒有提供具體的出國團組數(shù)量和人數(shù)。
根據(jù)2011年國家體育總局的決算數(shù)據(jù)，當(dāng)年國家體育總局的因公出國（境）經(jīng)費總額為1.87億元，當(dāng)年共有1120個團組11489人次出國或出境，這樣計算下來，每人次約1.63萬元。
環(huán)保部商務(wù)部出國經(jīng)費沒花完
昨日公布的中央部門預(yù)算中，北青報記者發(fā)現(xiàn)，一些部門2013年的因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算遠高于預(yù)算執(zhí)行數(shù)，這也意味著一些預(yù)算經(jīng)費沒花掉。
以環(huán)保部為例，2013年環(huán)保部因公出國（境）預(yù)算為1268萬元，但2013年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)只有867.66萬元，出現(xiàn)了較大差距。出現(xiàn)類似情況的還有商務(wù)部，2013年因公出國（境）預(yù)算為5315.2萬元，但實際執(zhí)行僅為3177.77萬元。此外，首次公布部門預(yù)算的僑務(wù)辦公室2013年因公出國（境）預(yù)算為957萬元，但實際執(zhí)行數(shù)是188.72萬元。
盡管預(yù)算執(zhí)行數(shù)遠低于預(yù)算數(shù)，但在編制2014年預(yù)算中，上述三個部門仍然報出了較高的因公出國（境）支出預(yù)算，三個部門的2014年因公出國（境）經(jīng)費仍然按照2013年預(yù)算數(shù)編制。
這樣的編制方式一定程度上導(dǎo)致2014年中央本級的因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算數(shù)雖然低于2013年預(yù)算數(shù)，但高于2013年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)。根據(jù)財政部的消息，2014年因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算數(shù)總額19.76億元，比2013年初因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算數(shù)減少1.6億元，但比2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加了2.84億元。
公務(wù)用車
國家機關(guān)事務(wù)管理局今年花3700萬買車
昨日公布的2014年中央本級預(yù)算中，三公經(jīng)費中的公務(wù)用車支出按照購置費和運行費加以區(qū)分，在北青報記者統(tǒng)計的部門中，超過半數(shù)部門不再使用財政撥款購置公務(wù)用車。而在有統(tǒng)計的部門中，國家機關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車購置費最高，達到3760萬元，這一數(shù)字較去年還有小幅增加。
半數(shù)以上部門今年不買公車
昨日中央部門公布的2014年三公預(yù)算中，由于對公務(wù)用車的購置費用和運行費用加以區(qū)分，因此北青報記者發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的部門公務(wù)用車購置費已經(jīng)為零。
去年年底，中央印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，其中提出，取消一般公務(wù)用車，采用社會化、市場化的方式解決公務(wù)用車問題。在公車改革的大背景下，不少部門已經(jīng)不再使用財政撥款購置公務(wù)用車。這也使得公務(wù)用車費用整體上有小幅降低，2014年公務(wù)用車預(yù)算較2013年預(yù)算減少了2.72億元，較2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)也減少了1.26億元。
在大部分部門中，公務(wù)用車購置費用占公務(wù)用車開支比例較低，以公務(wù)用車費用最高的稅務(wù)總局及稅務(wù)系統(tǒng)為例，公務(wù)用車運行費超過10億元，購置費用僅2億元。
國管局五年三公 公車占大頭
2014年預(yù)算中，國家機關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車費用達4234.27萬元，其中3760.07萬元用于購置新車。北青報記者統(tǒng)計從2011年至今的三公經(jīng)費數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國家機關(guān)事務(wù)管理局的三公經(jīng)費歷年都維持在3000萬元以上，其中絕大部分都是公務(wù)用車費用。
根據(jù)部門的預(yù)算報告，公務(wù)用車購置費主要用于中央國家機關(guān)78個部門的公務(wù)用車配備、更新支出。2011年，國家機關(guān)事務(wù)管理局的部門決算顯示，公務(wù)用車購置費支出3891.07萬元。決算報告解釋稱，2011年中央國家機關(guān)購置車輛128輛，其中部級干部專車124輛，一般公務(wù)用車4輛。3891.07萬元的數(shù)字，比2010年減少了108.93萬元，同比降低2.72%。
去年，國家機關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車開支的預(yù)算執(zhí)行數(shù)為3873.22萬元，其中3741.45萬元用于購置新車。根據(jù)預(yù)算報告的解釋，部級干部專車119輛，均價30.08萬元；一般公務(wù)用車9輛，均價17.98萬元。與2012年相比，2013年公務(wù)用車購置費支出增加526.01萬元，主要原因是政府換屆后部級干部專車配備更新數(shù)量有所增加。
全國總工會三公經(jīng)費自行負擔(dān)
今年，全國總工會的三公經(jīng)費預(yù)算為零，而這一數(shù)字也從2011年保持至今。是不是全國總工會沒有三公經(jīng)費開支呢？
根據(jù)預(yù)算報告的解釋，由于財政對全國總工會沒有行政經(jīng)費補助，全國總工會三公經(jīng)費支出由全國總工會自有經(jīng)費承擔(dān)。因此，全國總工會財政預(yù)算中的三公經(jīng)費為零。
公務(wù)接待
多數(shù)小幅下降部分與去年持平
2012年中國鐵建業(yè)務(wù)接待費8.37億元，2013年年報中“業(yè)務(wù)接待費”卻被清零。近日，“接待費”成為熱門話題。
北京青年報記者觀察，昨天公布預(yù)算的各中央部門，多數(shù)部門的公務(wù)接待費預(yù)算有所下降，其中以小幅下降居多，部分部門的接待費與去年持平。
國稅總局削減2億元接待費
據(jù)北青報記者不完全統(tǒng)計，國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局和中國科學(xué)院位居公務(wù)接待費預(yù)算前三名。
國家稅務(wù)總局的2014年公務(wù)接待費預(yù)算為39431.44萬元，盡管已經(jīng)比2013年預(yù)算數(shù)減少了20000多萬元，但由于基數(shù)過大，仍然位居榜首。由于國稅總局屬于垂直管理單位，下轄各省市國稅局系統(tǒng)，所以公務(wù)接待費數(shù)額巨大。
值得注意的是中國科學(xué)院，其2014年公務(wù)接待費預(yù)算為6804.94萬元，比2013年預(yù)算減少756.1萬元。中科院解釋為，認真貫徹厲行節(jié)約的相關(guān)精神，進一步壓縮業(yè)務(wù)接待費支出預(yù)算。
對于龐大的公務(wù)接待費基數(shù)，中科院曾于2011年介紹，中科院公務(wù)接待費包括內(nèi)賓的公務(wù)接待和外賓的公務(wù)接待。由于國際科技合作交往比較頻繁，外賓公務(wù)接待費較大。
