2013-11-18 06:29:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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中央決定放開(kāi)“單獨(dú)生二胎”，一下子將影響1500萬(wàn)~2000萬(wàn)人的選擇。
17日，省人口計(jì)生委回應(yīng)：?jiǎn)为?dú)夫妻可生育二胎政策的啟動(dòng)，會(huì)給河南帶來(lái)小的生育回潮，河南100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻受益，預(yù)計(jì)每年多生5萬(wàn)~8萬(wàn)人，但是對(duì)出生規(guī)模影響可控，啟動(dòng)這一政策在河南是可行的。目前，我省的實(shí)施調(diào)研工作已經(jīng)啟動(dòng)。
人口預(yù)測(cè)
放開(kāi)“單獨(dú)”二胎會(huì)帶來(lái)怎樣影響？
全國(guó)出生人口規(guī)模與2000年前后持平
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安說(shuō)，政策推出后，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)象。
據(jù)預(yù)測(cè)，政策調(diào)整后，到2020年全國(guó)總?cè)丝趯⒚黠@低于14.3億，峰值總?cè)丝谝矊⒋蟠蟮陀?5億。另外，實(shí)施“單獨(dú)生二胎”政策后，近幾年出生人口會(huì)有所增加，但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。因此實(shí)施“單獨(dú)生二胎”政策不會(huì)給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力。
河南
預(yù)計(jì)每年多生5萬(wàn)~8萬(wàn)人
據(jù)預(yù)測(cè)，在全國(guó)范圍內(nèi)，“單獨(dú)”且已經(jīng)有一個(gè)孩子的育齡夫妻人數(shù)為1500萬(wàn)~2000萬(wàn)人。
據(jù)省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人王杰英介紹，據(jù)測(cè)算，河南目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增加15萬(wàn)多對(duì)單獨(dú)夫妻。
初步測(cè)算，在消除生育堆積之后、“單獨(dú)生二胎”政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，河南平均每年多生的人口數(shù)在5萬(wàn)~8萬(wàn)之間，每年出生率提高0.5％。~0.75％。。
王杰英說(shuō)，由于我省老齡化不斷加快，適時(shí)調(diào)整完善生育政策，能緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量。
實(shí)施時(shí)間
全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一時(shí)間表
王培安表示，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)生二胎”政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔太長(zhǎng)。
因此，這次啟動(dòng)“單獨(dú)生二胎”政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。
河南
政策落地，會(huì)盡量加快工作進(jìn)程
2011年年底，河南作為全國(guó)最后一個(gè)放開(kāi)雙獨(dú)生二胎的省份，那“單獨(dú)生二胎”政策落地河南會(huì)不會(huì)遙遙無(wú)期？
王杰英說(shuō)，在開(kāi)始啟動(dòng)新政策時(shí)，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的單獨(dú)夫妻。就河南來(lái)說(shuō)，按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大。因此，為了減少政策影響導(dǎo)致的生育波動(dòng)，如何合理制定單獨(dú)夫妻生育第二個(gè)孩子政策的實(shí)施方案是一個(gè)重要課題。
他表示，河南在積極貫徹落實(shí)中央政策的同時(shí)，還必須制訂符合河南實(shí)際的實(shí)施方案，也要按照重大問(wèn)題決策程序，提交省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策，并向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委備案后，提交省人大常委會(huì)修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，然后才能組織實(shí)施。這需要一個(gè)過(guò)程，但一定會(huì)盡量加快工作進(jìn)程。
后續(xù)政策
全國(guó)普遍“二胎”政策暫不實(shí)施
部分學(xué)者和專家認(rèn)為，此次調(diào)整是我國(guó)計(jì)生政策松動(dòng)、普遍“二胎”即將全面放開(kāi)的信號(hào)。
對(duì)此，王培安表示，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍“二胎”政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng)，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來(lái)很大的壓力，長(zhǎng)期來(lái)看將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
他強(qiáng)調(diào)，調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育工作。當(dāng)前計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
河南
繼續(xù)依法控制二胎
從“雙獨(dú)放開(kāi)”到“單獨(dú)放開(kāi)”，省人大代表董廣安連續(xù)多年在省兩會(huì)上奔走呼吁。昨日，她表示，計(jì)生政策進(jìn)一步調(diào)整，說(shuō)明了國(guó)家實(shí)事求是，尊重民意，但并不表示計(jì)生政策應(yīng)該完全放開(kāi)。
王杰英則表示，目前河南一邊要積極完善生育政策，一邊要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持提倡一胎、依法控制二胎、禁止生育三胎的基本生育政策。
中國(guó)放開(kāi)“單獨(dú)”二胎熱點(diǎn)問(wèn)答
如何界定獨(dú)生子女？
有同父異母兄弟姐妹不算獨(dú)生
“單獨(dú)生二胎”政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
“單獨(dú)生二胎”政策如何實(shí)施？
可優(yōu)先安排大齡夫婦再生育
王培安表示，在符合“單獨(dú)生二胎”條件人數(shù)較多的地區(qū)，可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的“單獨(dú)”夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出現(xiàn)堆積現(xiàn)象。國(guó)家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動(dòng)情況以及“單獨(dú)生二胎”政策啟動(dòng)實(shí)施情況，編制年度人口計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi)，防止發(fā)生大的波動(dòng)。
想生二胎如何申請(qǐng)？
只要一方戶口所在地允許即可
如果夫妻雙方的戶籍所在地為同一省份，該省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許“單獨(dú)”夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕７蚱迲艏辉谕皇》荩灰魏我环綉艨谒诘卦试S“單獨(dú)”夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕＃ㄓ浾?鄭筱倩）
