2013-07-31 06:43:00 來源:大河網-河南商報
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首席編輯 方毅夫/制圖
我省首次公開“三公”經費支出情況，2012年，河南“三公”支出1.12億元，其中公車消費占54.7%，占比超過五成。在“三公”消費范圍之外，另一龐大的政府支出即會議費也多得令人咋舌。2012年審計結果顯示，省直68個單位會議費支出6422萬元，比公車消費額還大。
熱點
省直68個單位
開會花了6422萬元
關鍵詞：三公經費支出
審計對象：省直14個一級預算單位、54個二級預算單位
昨天在鄭州召開的河南省十二屆人大常委會第三次會議上，省審計廳副廳長萬明云作了《關于2012年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。這份報告首次公開了2012年我省“三公”消費支出狀況。
審計還發現，省直68個單位中有31個單位未制定公務接待管理辦法，還有11個單位在專項經費中列支招待費450萬元。
5個部門和9個二級預算單位
滯留閑置專項資金1.08億元
關鍵詞：資金“沉睡”
審計對象：17個省直部門、120個二級預算單位進行了審計
新農合信息平臺建設資金2021萬元，已“沉睡”近4年……2012年度審計報告體現我省部分單位沒能充分利用好專項資金的慵懶作風。
2012年，17個省直部門、120個二級預算單位年初支出預算179.3億元，占省級財政支出預算的19.9%；實際執行153.8億元，執行率86%。年度追加預算16.3億元，執行7.8億元，執行率48%。
主要問題
1.預算編制不完整，8個部門和29個二級預算單位項目凈結余、經營性收入等4.1億元未納入年度部門預算。
2.少數部門預算編制不細化，其中環保資金3532萬元沒有明確到具體項目和單位。
3.專項資金未充分發揮效益，5個部門和9個二級預算單位滯留閑置專項資金1.08億元。其中新農合信息平臺建設資金2021萬元，已閑置近4年。
4.政府采購和招投標制度執行不嚴格，其中1個部門和7個二級預算單位未公開招標1.23億元；4個部門和13個二級預算單位未政府采購743萬元。
5.借出款項未及時清理收回，4個部門和13個二級預算單位借出資金4068萬元，未及時清理收回。
6.決算報表信息失真，2個部門和5個二級預算單位決算報表不真實，涉及金額1356萬元。
問題
A
稅收征管 公務卡
13個省轄市“漏征”3.49億元企業所得稅
截至2012年底，省級尚有1163個單位未使用公務卡，占已辦理公務卡單位的62%。審計發現，我省公務卡使用率較低。
此外，國庫集中支付審批不嚴格，造成部分單位提取現金超標準。有606個單位2414個項目超標準提取現金2.3億元，占納入集中支付管理預算單位的32%。
稅收征管方面，全省18個省轄市中有13個省轄市地稅部門未及時足額征收63戶企業的企業所得稅，共計3.49億元。此外，有6個縣（區）地稅部門未及時征收38戶企業耕地占用稅2628萬元。
還有16個省轄市地稅部門應征未征1487家單位文化事業建設費4890萬元。4個市（縣）地稅部門未及時將已征收的契稅2.46億元繳入國庫。
B
保障房
19207戶“違規”領取廉租房住房補貼
2010年至2012年，11個省轄市本級、77個縣（市、區）土地出讓收益中少提取保障性安居工程資金23.85億元。
工程招投標不規范。12個省轄市本級和37個縣（市、區）的126個項目存在違規評標、虛假招標等問題，涉及合同金額50.86億元。另外，不符合保障條件的19207戶領取廉租房住房補貼。
C
公積金
違規發放8459萬元公積金貸款
審計調查發現，住房公積金繳存數額懸殊。全省有9個縣（市、區）由于財力緊張，住房公積金實際繳存比例低于國家規定的職工工資5%的最低繳存比例，而金融、證券、移動通訊、煙草、電力、高速公路等行業又存在超基數限額繳存的情況。
與此同時，違規放貸現象時有發生。截至2011年底，部分住房公積金管理中心向第三套購房者或貸款手續不完備購房者發放貸款8459萬元。
D
高速公路
4條高速公路工程款多結算7400萬元
省審計廳對宛坪高速南陽至內鄉段等4條高速公路進行審計發現，4條高速公路竣工財務決算（草案）金額97.22億元，審計核定投資95.28億元，節約投資1.94億元。
總體來說，146家施工單位工程量計量不實、多結算工程款7400萬元；擠占工程投資、多計建設支出1.2億元；部分工程項目未公開招標，涉及投資3.66億元，其中河南禹州至登封高速公路有限公司未經公開招標工程項目投資達3.29億元。
同時，還有71家施工、監理等單位使用不合規票據列支費用4.38億元；8家施工單位轉包、違法分包工程2.13億元。
E
藥品采購
藥品采購價格偏高成醫院“通病”
審計部門對9家省屬公立醫院醫療衛生政策執行情況進行了審計調查。
審計調查發現，兩家省屬公立醫院的35類用量較大的常用藥品中，34類藥品售價均高于醫保定點藥店售價，平均高出22.74%，通用的16種醫療設備器械和40種醫用耗材采購價格均高于其他公司的采購價格。5家醫院采購部分醫療設備、醫用耗材未嚴格進行招投標，涉及金額2.1億元。
對17個縣（市、區）的基層醫療衛生機構進行審計調查中，也發現了一些高于醫改前零售價格的“通病”。
此外，調查發現，112家鄉（鎮）衛生院和76個村衛生室在規定藥品目錄外購進和使用非基本藥物，分別占調查單位的67.9%和73%。
配送公司還存在配送藥品品種不全、配送不及時和擅自配送非中標廠家藥品等問題。尤其是一些患者常用、價格便宜的藥品，經常出現斷貨現象。
案例
案例一
鄭州一種子基地
開工日期屢“放鴿子”
在對省級國有資本經營預算制度執行情況審計時發現，項目進展緩慢，影響資金效益。如省級安排國有資本經營預算支出2000萬元，用于鄭州糧食批發市場河南正糧種業種子基地建設，項目計劃2012年8月完工，而截至2013年3月底，項目尚未啟動。
案例二
項目設計不招標
在對農村飲水安全工程審計調查中發現，部分縣（市、區）工程設計未經招標，直接委托給省轄市水利部門所屬的設計單位。商丘、周口、開封3市所屬縣（市、區）全部委托給市水利局水利勘察設計院，設計費高達6183萬元。駐馬店水利勘察設計院承擔上蔡、平輿、遂平3縣的工程設計，該院將設計費的75%返還3縣水利局，共計233萬元。
案例三
省社會主義學院
遷建項目招投標不規范
部分省直單位建設項目工程招投標不規范：省社會主義學院遷建項目和省榮軍醫院病房樓主體工程投標單位串標，合同金額分別為7249萬元和4919萬元。
洛陽榮康醫院整體搬遷項目外墻干掛石材未經招標，采購單價每平方米278元，比市場最高價超出118元，由此多支出工程款386.5萬元。（記者 齊亞瓊）
