周寧縣人大常委會(huì)給出的回復(fù)函。

　　11月24日，澎湃新聞接到線索稱(chēng)，上海市公安局松江公安分局日前向福建省周寧縣人大常委會(huì)發(fā)函，提請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)張?jiān)Ｃ鞑扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，未能獲得許可。

　　張?jiān)Ｃ飨抵軐幙h人大代表，涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。

　　澎湃新聞從權(quán)威人士了解到，今年8月12日凌晨，松江公安分局泗涇派出所民警接指揮中心指令，前往泗涇鎮(zhèn)橫塘橋村處理一起糾紛案件，民警接警到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，當(dāng)事人張?jiān)Ｃ黢{車(chē)逃離，致單車(chē)交通事故的發(fā)生。

　　處警民警在處理糾紛過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，張?jiān)Ｃ魃嫦泳坪篑{車(chē)，立即通知交警前來(lái)處理。

　　松江交警支隊(duì)民警對(duì)張?jiān)Ｃ鬟M(jìn)行酒精呼氣測(cè)試，結(jié)果為136毫克/100毫升。另經(jīng)復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心檢驗(yàn)和鑒定，張?jiān)Ｃ鞯难褐幸掖紳舛葹?.25mg/mL，達(dá)到了醉酒狀態(tài)。

　　該人士透露，經(jīng)過(guò)偵查，警方認(rèn)定福建省周寧縣人大代表張?jiān)Ｃ魃嫦游ｋU(xiǎn)駕駛罪，根據(jù)《刑事訴訟法》第一百零七條之規(guī)定，松江公安分局對(duì)張?jiān)Ｃ鬟M(jìn)行刑事立案。

　　根據(jù)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　8月12日下午，松江公安分局依法釋放了張?jiān)Ｃ鳌?月14日，松江公安分局立即向周寧縣人大常委會(huì)發(fā)去《關(guān)于提請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的周寧縣人大代表張?jiān)Ｃ鞑扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施的函》（下稱(chēng)《提請(qǐng)批準(zhǔn)函》）。

　　松江公安分局在《提請(qǐng)批準(zhǔn)函》中稱(chēng)，張?jiān)Ｃ鳜F(xiàn)已對(duì)自己的違法行為供認(rèn)不諱，并對(duì)自己血液中乙醇濃度的鑒定結(jié)果無(wú)異議。

　　10月31日，周寧縣人大常委會(huì)函復(fù)松江分局，告知了對(duì)張?jiān)Ｃ饕皇碌奶幚斫Y(jié)果。

　　澎湃新聞獲得的《周寧縣人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)批準(zhǔn)對(duì)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的周寧縣人大代表張?jiān)Ｃ鞑扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施的回復(fù)函》（下稱(chēng)《回復(fù)函》）中稱(chēng)，周寧縣人大常委會(huì)十分重視，立即進(jìn)行了核實(shí)，張?jiān)Ｃ飨?011年11月當(dāng)選該縣第十六屆人大代表。

　　《回復(fù)函》寫(xiě)道，周寧縣人大常委會(huì)專(zhuān)題召開(kāi)主任會(huì)議進(jìn)行了研究，并提交常委會(huì)會(huì)議審議。2014年10月24日，周寧縣第十六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)縣第十六屆人大代表張?jiān)Ｃ鞑扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施并暫停其執(zhí)行代表職務(wù)的議案》，并依法進(jìn)行表決。常委會(huì)組成人員21名，實(shí)到會(huì)17名，表決結(jié)果：贊成8票，反對(duì)1票，齊全8票。

　　因票數(shù)未過(guò)常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)，該議案未獲通過(guò)。

　　11月25日下午，周寧縣人大常委會(huì)副主任鄭仕強(qiáng)向澎湃新聞確認(rèn)，曾收到上海市公安局松江公安分局寄送的《提請(qǐng)批準(zhǔn)函》，“常委會(huì)非常重視，立即進(jìn)行了核實(shí)。”

　　鄭仕強(qiáng)說(shuō)，周寧縣人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議對(duì)此事進(jìn)行研究，認(rèn)為張?jiān)Ｃ鞔_實(shí)涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，“事實(shí)很清楚，材料很完整，必須上會(huì)。”

　　10月24日，周寧縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了《關(guān)于提請(qǐng)?jiān)S可對(duì)縣第十六屆人大代表張?jiān)Ｃ鞑扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施并暫停其執(zhí)行代表職務(wù)的議案》。

　　鄭仕強(qiáng)稱(chēng)，此次人大常委會(huì)會(huì)議開(kāi)始后，持人向與會(huì)人員做了介紹，隨后17個(gè)與會(huì)人員（4人因事請(qǐng)假）投票。

　　鄭仕強(qiáng)表示，投票結(jié)果有點(diǎn)出乎意料，事后周寧縣人大常委會(huì)主任葉貽順還專(zhuān)門(mén)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)人大代表的合法權(quán)益而不是違法行為。

　　“這是民主表決的結(jié)果，都是無(wú)記名投票，也不好問(wèn)為什么。”鄭仕強(qiáng)表示，他們查閱了過(guò)去的案例，目前的一個(gè)補(bǔ)救措施是，由松江分局再提出申請(qǐng)，再上會(huì)。

　　澎湃新聞了解到，張?jiān)Ｃ髂壳霸谏虾＝?jīng)商，是福建省寧德市上海木材商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

　　11月25日，澎湃新聞致電張?jiān)Ｃ鳎瑢?duì)方獲知來(lái)意后，即掛斷了電話。

　　今年4月15、16日，中國(guó)青年報(bào)連續(xù)報(bào)道，山東省青島市公安局李滄分局在辦理山西省呂梁市文水縣人大代表王永安涉嫌合同詐騙犯罪一案中，雖然多次報(bào)請(qǐng)對(duì)其采取強(qiáng)制措施，但文水縣人大常委會(huì)不僅予以拒絕，而且要求公安機(jī)關(guān)匯報(bào)案情，致使案件偵辦陷入困頓狀態(tài)。

　　文水縣人大常委會(huì)人事委主任王京強(qiáng)在電話中告訴該報(bào)記者，“我們都是按照法律辦事的，不對(duì)報(bào)道做任何反饋”。至于沒(méi)有批準(zhǔn)對(duì)王永安采取強(qiáng)制措施的法律依據(jù)，他表示不接受電話采訪。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)焦洪昌教授則對(duì)該報(bào)記者表示，人大常委會(huì)應(yīng)該對(duì)其不予許可的決定作出解釋?zhuān)八麄冏鳑Q定肯定有依據(jù)，而且既然表示 都是按照法律辦事 ，那么，就應(yīng)該說(shuō)明他們依據(jù)的是哪些法律條款”，否則很難有說(shuō)服力。