2014-08-07 06:48:00 來源:錢江晚報(bào)
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中國政府近期對奧迪、克萊斯勒、奔馳、微軟、高通等多家跨國企業(yè)發(fā)起密集反壟斷調(diào)查，釋放出三大強(qiáng)烈信號——重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，執(zhí)法工作常態(tài)化和行政執(zhí)法、司法訴訟雙管齊下。這表明，在反壟斷問題上，中國起步雖晚，但正在逐步并迅速地與國際接軌。
發(fā)改委：克萊斯勒、奧迪近期將受罰
國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民6日說，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對奧迪的調(diào)查已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)已查明兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。
李樸民說，上周江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局對奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。
他介紹說，近日，發(fā)展改革委已完成對日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。具體結(jié)果和進(jìn)一步信息將于近日公布。
工商總局：繼續(xù)對微軟進(jìn)行反壟斷突擊檢查
根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，工商總局6日組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員對微軟公司在中國內(nèi)地的一個(gè)經(jīng)營場所、一個(gè)其他有關(guān)場所，即微軟（中國）有限公司尚未完成檢查的部門和人員及承擔(dān)微軟公司財(cái)務(wù)外包的埃森哲信息技術(shù)（大連）有限公司同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。目前，檢查還在進(jìn)行中。
據(jù)了解，2013年6月，工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題，涉嫌違反我國反壟斷法的情況進(jìn)行了核查。
7月28日，專案組對微軟公司在中國內(nèi)地的四個(gè)經(jīng)營場所，即微軟（中國）有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。
8月4日，專案組對微軟全球副總裁瑪麗·斯納普女士一行進(jìn)行反壟斷調(diào)查詢問，并正告微軟公司要嚴(yán)格遵守中國法律，不得干擾、阻礙案件調(diào)查，保證案件調(diào)查的客觀公正。此前，微軟公司承諾，將全面配合調(diào)查。
中國反壟斷：起步雖晚，已在迅速與國際接軌
中國《反壟斷法》從2008年8月1日生效至今僅有6年，還是一種全新的法律制度，而世界反壟斷已走過百年多歷史。反壟斷法在世界大多數(shù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中都扮演著重要角色，包括中國在內(nèi)，立法的核心目標(biāo)都是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，即消費(fèi)者是直接受益者。
反壟斷調(diào)查并沒有行業(yè)范圍限制。但縱觀全球，包括中國在內(nèi)，監(jiān)管部門調(diào)查重點(diǎn)往往是那些與消費(fèi)者切身利益直接相關(guān)的行業(yè)。中國政府近期發(fā)起的反壟斷調(diào)查涉及食品、藥品、電信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車等行業(yè)，均與百姓日常生活密切相關(guān)。不論外資企業(yè)，還是內(nèi)資企業(yè)，都不允許跨越壟斷紅線、損害消費(fèi)者權(quán)益，這正是切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的國際通行做法。
中國反壟斷在立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐方面已經(jīng)發(fā)出了加大反壟斷執(zhí)法力度、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境和保障消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)烈信號。但中國仍然處于起步階段，繼續(xù)與國際做法接軌，學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，中國反壟斷能走得更遠(yuǎn)，從而建立起更加公平公正、競爭有序的市場環(huán)境。
他山之石：歐美反壟斷常態(tài)化
歐美國家早已建立常態(tài)化的反壟斷執(zhí)法工作機(jī)制。最早的反壟斷立法在美國，可追溯至1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》及《克萊頓法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國司法部反壟斷局僅去年就發(fā)起了92項(xiàng)反壟斷調(diào)查。
目前，中國反壟斷執(zhí)法主要集中在行政執(zhí)法領(lǐng)域，在司法訴訟方面較為薄弱。歐美成熟的反壟斷司法實(shí)踐表明，反壟斷訴訟是執(zhí)法的重要補(bǔ)充，既能加大處罰力度，也能讓消費(fèi)者得到更好賠償。例如在美國，除監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查外，受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對涉嫌壟斷企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償，極大激勵(lì)了消費(fèi)者參與反壟斷訴訟的積極性。除民事處罰外，美國司法部門近年來針對一些串通投標(biāo)、合謀操縱價(jià)格的壟斷行為還加大了刑事處罰力度。
目前，中國已經(jīng)與美國、歐盟、韓國等多個(gè)國家和地區(qū)簽訂了合作備忘錄，與相關(guān)機(jī)構(gòu)開展反壟斷交流合作。在近期反壟斷調(diào)查中，被中國政府最近列為反壟斷調(diào)查對象的不少企業(yè)在其他國家也遭遇過反壟斷調(diào)查。例如，微軟曾在美國和歐洲面臨壟斷指控并為此支付了巨額罰金；高通公司在歐洲和韓國也接受過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反壟斷審查。
