2014-05-06 06:57:00 來源:新京報
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據(jù)新華社電 我國將建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一社會信用代碼制度建成后，我國每個公民一生都將有一個也是唯一的信用賬號。據(jù)悉，國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院，并將于近期發(fā)布。
社會信用體系將實現(xiàn)全覆蓋
據(jù)了解，在國家發(fā)改委和中國人民銀行的牽頭下，最近，由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)（送審稿）》（下文簡稱《綱要》）已上報國務(wù)院，國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案，實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。
部分地方已啟動信用規(guī)劃編制
記者從國家有關(guān)部門了解到，在了解了《綱要》的基本內(nèi)容后，部分地方政府反應(yīng)迅速，啟動了地方版的信用規(guī)劃編制工作，在基本框架上沿用了《綱要》的模式，實現(xiàn)了與國家層面的對接。目前，廣東、江蘇、貴州等省都編制了截至2020年的信用體系建設(shè)規(guī)劃征求意見稿。
國家信用體系任務(wù)分解
2014年6月底前
任務(wù)：推動部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強政務(wù)誠信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會代碼制度的方案；建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。
2015年
任務(wù)：推進商務(wù)誠信建設(shè)；出臺并實施政務(wù)誠信制度；出臺并實施以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度；出臺并實施以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。
2017年
任務(wù)：基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。
專家觀點
構(gòu)建信用體系關(guān)鍵是提高政府透明度
“中央政府列出的時間表更多的是社會信用體系建設(shè)相關(guān)的舉措，其行動意味鮮明，先從信用信息這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)入手，沿用了先尋求方案，進而建立并實施制度，最終達成目的的自然順序。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。
社會信用體系的建設(shè)和完善涉及政府、企業(yè)、個人等多個方面。北京大學光華管理學院教授、北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，在這些角色當中，政府應(yīng)該唱主角。他認為，如果為當前各類經(jīng)濟主體的信用打分，老百姓的信用最高。像個人的房貸，還貸率最高。與之相對應(yīng)，一旦出現(xiàn)了政府失信，就意味著其他方面的利益受到損害。
財政部財政科學研究所副所長蘇明說，政府透明度非常重要，就是政府的信息公開。如果法律、政府透明度能聯(lián)系起來，再加上民間和社會組織，大家形成一種合力，那么未來信用體系的構(gòu)建將有美好的前景。
