2014-04-16 07:28:00 來源:新京報
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此舉在地方政府中是首次；司法廳將推薦優秀法律工作者參與各級黨委政府政策決策制定
昨日，記者從河北省司法廳獲悉，河北省將推動律師擔任省政府、省人大常委會領導的法律顧問工作，并建立健全省政府主要職能部門、市級政府的法律顧問制度。
此前石家莊等已建部門法律顧問制度
河北省司法廳副廳長王大為表示，今年河北省司法機關將服務黨委政府科學決策和依法行政，為河北省“調結構、轉方式、治污染”營造良好法治氛圍。
王大為重點提及，河北省司法廳將推薦優秀法律服務工作者參與各級黨委政府政策決策的制定，鼓勵法律服務工作者擔任政府部門法律顧問，為黨委政府運用法律手段管理經濟和社會事務提供法律咨詢。
據了解，此前，河北省石家莊、保定、邢臺、張家口等市已經探索建立了政府及各政府職能部門的法律顧問制度，為政府決策提供法律咨詢，避免政策存在法律風險。
推行干部任前法律知識考試制度
河北省司法廳方面稱，在此基礎上，河北省將以省政府主要職能部門、市級政府為重點，省政府各職能部門和市級政府推進建立健全政府法律顧問制度，指導律師做好相關咨詢服務，為黨委政府科學決策和依法行政，有效避免法律風險。
此外，王大為還表示，河北省司法廳還將協助各級黨委政府落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法制度，爭取加大法律知識在各級黨校、行政學院和公務員培訓機構課程中的比重，推行干部任前法律知識考試制度，提升干部依法執政、行政水平。
追訪
兩萬余律師擔任政府法律顧問
按照司法部的相關要求，目前我國各個地方政府聘請執業律師擔任法律顧問的情況較為普遍。據人民日報報道，截至去年，我國約有23500名律師受聘擔任各級政府部門的法律顧問，占全國律師總數的1/10以上。
據了解，2012年，北京“7·21”特大暴雨后，北京市律師協會組織律師就災害涉及的法律問題、已經或可能引發的法律糾紛進行分析，并提出了促進依法行政、解決糾紛的建議和對策，形成了《關于“7·21”特大自然災害相關法律問題及建議的報告》，為北京市災害善后工作提供了有益參考。
據中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱介紹，一般來說，政府的法律顧問主要由高等院校、科研院所、社會團體等機構中法學理論、法律實務、政府法制、經濟建設、社會管理、科學技術等領域的專家學者和法律實務工作者來擔任。他們在法律理論、法律實務方面都是專家，可以為政府在法律框架內進行科學決策和應急處置提供有效幫助。
在政府法律顧問對政府決策的參與度方面，汪玉凱稱，目前法律顧問主要參與政府重大決策的法律咨詢、公共事件的處理等方面，以免政府決策違背有關上位法和同級法律法規。
專家說法
“此舉可避免領導干部決策違法”
對于此次河北省司法廳為省政府領導和省人大常委會領導配法律顧問，汪玉凱表示，河北的做法在地方政府中是第一次。這與當前我國推行依法治國、依法行政的治國思路是相適應的。
“在政府重要決策中，政府領導往往擁有決定權，如果政府領導沒有法制觀念，很可能出大問題。”汪玉凱進一步說，為領導干部配法律顧問，一方面可以提升領導干部的法制意識，另一方面，也可以為領導干部拍板決策提個醒，避免決策違法。
不過，汪玉凱認為，更應該看重的是基層政府的法律顧問工作。當前我國省市級領導干部的法律意識相對較強，一些縣、鄉政府和政府職能部門的領導干部法律意識相對較弱，在目前的法律顧問工作中，這方面是需要亟待加強的。
“在現實中，往往一些縣鄉政府的領導干部在決策中容易出問題，從而導致集體上訪和群體性事件。”汪玉凱表示，在接下來的工作中，基層政府領導干部的法律顧問工作應成為重點。新京報記者 邢世偉
數說
據不完全統計，過去3年，全國律師為各級政府提供咨詢51萬余次，出具法律意見書近9萬份，參與重大項目研究1.6萬多次，參與重點事件研究1.7萬次，參與涉法涉訴信訪處置9.5萬次。（記者 邢世偉）
