2013-05-28 07:01:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)5月28日電 近日，中紀委要求紀檢監(jiān)察干部清退所收受會員卡，這讓“會員卡腐敗”的治理再度引發(fā)關(guān)注。專家分析，此舉從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)公務(wù)人員開始做起，將會給社會起到示范作用。十八大以來，中央發(fā)出的反腐“組合拳”體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的思路。
治理會員卡打擊“收卡賄賂”
5月27日，來自中紀委的一條會議消息再度成了各大媒體關(guān)注的焦點。當日，中紀委召開全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部、職工按照《中紀委在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動》的要求，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。
一些媒體分析，中紀委此次開展的會員卡清退活動，關(guān)注到了當前在社會中造成惡劣影響的“會所腐敗”，意味著反腐敗的打擊力度，將從公開場合向私密領(lǐng)域延伸。
“現(xiàn)在的腐敗案例中越來越多地出現(xiàn)了‘會員卡行賄’的新趨向，以小禮物、小紀念品的名義將隱藏巨大經(jīng)濟利益的會員卡贈送給領(lǐng)導(dǎo)干部，這其實就是變相權(quán)錢交換。”中共中央黨校教授林喆指出，中紀委此次開查會員卡找準了當前官員貪腐的新動向，打擊到群眾反映強烈、社會影響惡劣的腐敗現(xiàn)象。
中國政法大學副校長馬懷德表示，從現(xiàn)在腐敗的主要問題來看，中央判斷認為，現(xiàn)在反腐形勢比較復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象比較普遍，可能會涉及到很多領(lǐng)域和方面，特點之一就是存在很多“灰色地帶”的腐敗現(xiàn)象，比如會員卡、購物卡等各類卡，這成為現(xiàn)在社會上所謂溝通關(guān)系、送禮的一個主要形式，所以，很多公務(wù)人員不一定直接收受現(xiàn)金，但是會員卡之類比較普遍。
在27日的會議上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在講話中指出，“會員卡雖小，折射出的卻是作風建設(shè)的大問題，反映的是享樂主義和奢靡之風。” 此外，王岐山還強調(diào)要通過這次活動，向全黨全社會發(fā)出一個信號，表明紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工以實實在在的行動落實八項規(guī)定。
其實針對“收卡賄賂”，2011年5月，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)由人民銀行、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合起草的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》。
這份意見就已指出，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴、違反財務(wù)紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。有輿論分析，此次中紀委開查會員卡，亦是對“收卡腐敗”的又一有力打擊。
“正人必先正己” 專項清查待深入擴展
“信任不能代替監(jiān)督”，王岐山曾以此句要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須加強自身建設(shè)。在27日的會議上，王岐山再次強調(diào)了紀檢監(jiān)察干部要“正人必先正己”。還特別指出，這次會員卡專項清退活動，是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的“前奏曲”。
對于此次從紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部開啟會員卡清退活動，馬懷德說這是在起“示范作用”。“這實際上是在推進反腐敗斗爭中的一個具體步驟，也是一個重要舉措，體現(xiàn)了中央對腐敗零容忍的態(tài)度。從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務(wù)人員做起，將會給社會起到一個示范。”
打鐵還需自身硬，但是“自身硬”后更重要的還是“打鐵”。此次中紀委開展會員卡清退的消息發(fā)出后，網(wǎng)絡(luò)上也有網(wǎng)友呼吁，始于紀檢干部的清理行動，應(yīng)該擴展到各級官員，在公務(wù)員系統(tǒng)全面開查。
“從紀檢監(jiān)察部門開始清退，在公務(wù)人員中全面推進就比較方便。”林喆表示，會員卡賄賂腐敗是個普遍現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)首先開始專項整頓，如果能夠切實有效地落實下去，遇到的問題和積累的經(jīng)驗都能在今后的推廣中參考。
對于清退會員卡行動未來能否推廣深入，馬懷德持肯定態(tài)度。“我覺得下一步，在整個公務(wù)員系統(tǒng)都會提出這樣一些要求，第一步是由紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務(wù)人員先做到，下一步估計很快整個公務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)會提出這樣的要求。”馬懷德稱，腐敗的形式很多，但是要一項一項治理，現(xiàn)在重點是治理會員卡，下一步可能會治理其他形式的腐敗形式。
分析稱，從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)干部職工開始整頓會員卡腐敗，這些或?qū)⒊蔀槿娲驌魰瘮 T卡腐敗的前哨戰(zhàn)，而以會員卡清退來切入反腐，也是高層精準打擊腐敗新動向、新趨勢的一個信號。
標本兼治亮反腐“組合拳”
“誰來監(jiān)督官員如時地自行清退會員卡？”“自上而下的命令能都收到實效？”“應(yīng)該發(fā)動群眾監(jiān)督舉報身邊的‘會所腐敗’”……網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于此次紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部會員卡清退的活動，網(wǎng)友在表達支持的同時，還對活動的成效提出了擔憂和建議。
其實針對此項活動執(zhí)行過程的監(jiān)督，王岐山在27日的講話中也特別指出“歡迎黨內(nèi)和廣大人民群眾對這次活動進行監(jiān)督。”
馬懷德稱，中央這一文件并沒有排斥社會和輿論的監(jiān)督。“所有反腐倡廉的建設(shè)過程中，應(yīng)該是一個綜合治理的體系，既要有制度的明確要求，有自上而下的要求，同時也要有社會和輿論的監(jiān)督。”
今年年初，在中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山在談及反腐斗爭時曾強調(diào)，“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。”這次治理會員卡腐敗也被輿論視為中央循序漸進打擊腐敗的步驟之一。
“先‘治標’，先把那些發(fā)生在群眾身邊，群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象重點打擊，讓老百姓看到實實在在的反腐成果，贏得群眾的信任，然后再去循序漸進探索‘治本’之道，‘治本’需要的是時間。”林喆稱。
實際上，從強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項開展抽查核實，到各大網(wǎng)站開通舉報專區(qū)；從嚴厲查辦國家發(fā)改委原副主任劉鐵男等涉貪高官，到首次一對一約談派駐到中央和國家機關(guān)的紀檢組組長、紀委書記，再到要求中央巡視工作開創(chuàng)新方式方法，今年以來，中國反腐進程正在環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”中扎實推進。
“‘約談’也好，會員卡治理也好，都體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的反腐思路。”馬懷德說，從十八大以后中紀委采取的一系列舉措來看，應(yīng)該是一套綜合的反腐倡廉體系。一方面，查處大案要案沒有停手，另外，也沒有忽略自身的建設(shè)。
馬懷德指出，所謂的反腐“組合拳”，就是既要有制度性的要求和明確的政策界限標準，另外也要有上級和專門監(jiān)督機構(gòu)有效的監(jiān)督，同時也需要社會和媒體力量的監(jiān)督，通過綜合的方式，對腐敗有效的遏制與清除。(記者 闞楓)
