2013-07-25 08:29:00 來源:證券時報
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為進一步遏制鋁行業重復建設，化解電解鋁產能過剩矛盾，工信部昨日發布的《鋁行業規范條件》提高了此前的相關文件中規定的標準。在進口鋁土礦氧化鋁項目起步規模方面，提高至80萬噸及以上，和利用國內鋁土礦的氧化鋁項目一致。而電解鋁項目最低資本金比例也調整為必須達到40%。
目前，我國的氧化鋁和電解鋁產量均居世界第一位。但在快速發展中也存在資源保障程度低、電解鋁和再生鋁產能過剩、氧化鋁和電解鋁大多數項目未經國家核準、產業競爭力不強等突出問題。
工信部的數據顯示，2012年鋁冶煉行業實現利潤僅9.3億元，2013年1到5月則虧損3.5億元，眾多企業虧損嚴重。2012年底中央經濟工作會議明確提出要把包括電解鋁在內的諸多品種的產能過剩矛盾作為結構調整的工作重點，通過嚴格執行準入標準，淘汰一批落后產能。
與以往新建項目的核準、審批或行政許可不同，此次發布的《鋁行業規范條件》關注布局與規模、產品質量、工藝與裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護、安全生產和社會責任等企業應具備的基本條件，現有企業只要符合這些基本條件，就能自動納入國家鋁行業的規范管理。
在鋁加工方面，由于鋁加工已經完全市場化，且品種眾多，新產品不斷出現，《鋁行業規范條件》難以覆蓋，此次取消了鋁加工相關內容。
在規模方面，《鋁行業規范條件》取消了鋁土礦需經國家核準及對總規模和服務年限的要求。根據氧化鋁生產設備進一步大型化的發展趨勢，將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規模由2007年規定的60萬噸以上提高到80萬噸及以上，境內外資源保障年限不變。此外，還增加了新條款：“利用高鋁粉煤灰資源生產氧化鋁項目必須接近粉煤灰產地，起步規模應達到年生產能力50萬噸及以上，并落實高鋁粉煤灰資源、水資源和交通運輸等外部建設條件，高鋁粉煤灰資源保障服務年限應不得低于30年。”
而在新建項目資本金比例方面，在2007年發布的《鋁行業準入條件》中，鋁礦山、冶煉、再生利用項目資本金比例要達到35%及以上。此次根據《國務院調整固定資產投資項目最低資本金比例的通知》的規定，電解鋁項目最低資本金比例調整為必須達到40%。
一位中國鋁業的從業人士在接受證券時報記者采訪時表示，鋁行業的重復建設和產能過剩是個頑疾。從2006年國家發改委聯系其他部委發布《關于加快鋁工業結構調整指導意見的通知》以來中央政府就一直在再三強調整治，但收效不大，這與鋁冶煉項目投資大、產值高，能有力帶動地方政府的GDP有莫大關系。因此，該行業的重復建設和產能過剩痼疾的醫治還需要輔以其他更為有效的政策措施。
