2013-06-21 09:14:00 來源:新華網(wǎng)
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推廣涉農(nóng)新險種、試辦小額信貸保證保險、推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險、大力發(fā)展出口信用保險，19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施時，就如何發(fā)揮保險的保障作用做出了具體部署。
“這些政策要求體現(xiàn)了國家對商業(yè)保險參與全民社會保障的重視，鼓勵商業(yè)保險更好地發(fā)揮保障功能。”廣東金融學(xué)院教授李勇杰說。
近些年來，我國保險業(yè)為服務(wù)實體經(jīng)濟進行了大量探索。在農(nóng)業(yè)保險方面，自2007年試點以來，我國農(nóng)業(yè)保險累計向1．13億戶次農(nóng)戶支付賠款551億元。2012年農(nóng)業(yè)保險承擔(dān)風(fēng)險金額達9006億元，承保農(nóng)作物9．7億畝，占全國播種面積的40．2%，較2007年提高了近5倍。農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的重要資金來源。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱表示，涉農(nóng)保險其實是農(nóng)業(yè)保險的自然延伸，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要保險業(yè)根據(jù)形勢發(fā)展提供相應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，比如農(nóng)房保險、農(nóng)機保險等，以滿足農(nóng)民日益增長的風(fēng)險保障需要。
保監(jiān)會近期曾下發(fā)通知鼓勵各公司積極研究開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，對這些產(chǎn)品保監(jiān)會將開辟綠色通道，優(yōu)先接受報備。
近段時間以來，外需持續(xù)疲軟、貿(mào)易摩擦增多，我國外貿(mào)出口增幅回落較大。針對嚴(yán)峻的出口形勢，大力發(fā)展出口信用保險，在信用風(fēng)險管理、融資支持和信用體系建設(shè)等方面，為出口企業(yè)提供信用保險、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等多方面的保障服務(wù)，將有助于穩(wěn)定外需，支持企業(yè)走出去。
“出口信用保險，國內(nèi)貿(mào)易信用保險，這是從外需、內(nèi)需兩方面入手發(fā)揮保險的保障功能。”庹國柱說。
保險不但具有經(jīng)濟補償功能，還具有資金融通功能。出口信用保險能夠幫助解決企業(yè)融資難問題，為企業(yè)獲得出口信貸融資提供方便；保險與貸款相捆綁的小額信貸保證保險，也明顯具有資金融通、風(fēng)險保障的雙重功能，可以解決中小企業(yè)和個人“擔(dān)保難”的問題。
“在目前信用體系建設(shè)不完善的情況下，小額貸款保證保險可以在一定程度上解決中小企業(yè)的資金問題。”李勇杰說。
然而，農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險等多為政策性險種。風(fēng)險大，盈利少，在一定程度上制約了這些保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。要讓保險在為實體經(jīng)濟“保駕護航”過程中充分發(fā)揮保障作用，仍有賴于相關(guān)配套政策的完善與細化。
庹國柱認為，要鼓勵這些保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府需要提供資金、政策方面的相應(yīng)支持。對農(nóng)業(yè)保險，要加大財政補貼力度，把農(nóng)房保險、農(nóng)機保險等納入財政補貼范圍，對小額貸款保證保險等，則要出臺相應(yīng)的鼓勵金融創(chuàng)新的政策。（李延霞 李文卉）
