2012-11-27 09:37:00 來源:每日經濟新聞
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11月26日晚間，有媒體報道稱，一份由中國人民銀行下發給各銀行和金融機構的銀發[2012]263號通知顯示，國務院已同意了銀行卡刷卡手續費標準調整，并將于2013年2月25日起全面執行。
據該媒體引用的材料，此次刷卡費率總體下調幅度在23%～24%，其中餐飲娛樂類下調幅度高達37.5%。不過，該消息尚未獲得央行回應。
主要目的促進消費
有媒體引用的這份名為《中國人民銀行關于切實做好銀行卡刷卡手續費標準調整實施工作的通知》稱，此次手續費下調將進一步發揮銀行卡在擴大內需、促進流通和消費方面的積極作用。調整僅涉及境內銀行卡的消費交易，同時，2003年施行的商戶刷卡手續費規定自2013年2月25日起廢止。
自2003年起實施的《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》規定，商戶的手續費標準按行業不同分成四類，其中扣率最高的為賓館、餐飲等，發卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯的網絡服務費為交易金額的0.2%；第二類為房地產、汽車銷售和一般批發類，因交易金額大，扣率為前者的一半，同時單筆封頂；第三類是航空售票、加油和超市類，較前者再減半，但不封頂；最后一類是對公益機構實施零扣率。
此次央行通知附件顯示的銀行卡刷卡手續費標準，維持了現行刷卡手續費行業差別化定價，行業分類主要分成餐飲娛樂類、一般類、民生類以及公益類四大類，總體下調幅度在23%～24%，其中餐飲娛樂類下調幅度高達37.5%。
或許，這是多部門之間協商的結果。自去年起，由發改委牽頭，銀監會、央行、商務部參與制定的《方案》開始討論并逐步修改，并于去年10月向銀聯和商業銀行下發了一份征求意見稿，當時這份意見稿中對餐飲業的刷卡手續費降價幅度較小。
據此次媒體披露的方案，第一類為餐娛類，包括餐飲、娛樂、珠寶、工藝美術品、房地產及汽車銷售，整體費率由原來的2%下調到1.25%，降幅高達37.5%。其中發卡行服務費0.9%，銀行卡清算機構網絡服務費0.13%，收單服務費基準價(可上下浮動10%)0.22%，房產汽車銷售單筆費率全部上調到80元封頂。
“這些領域在銀行卡刷卡業務中占比最大，這次下調的幅度不小，可以看到政府部門對促進消費的重視。”一位商業銀行銀行卡部門人士對《每日經濟新聞》記者表示。
信用卡業務受打擊
此次費率調整還包括百貨、批發、社會培訓、中介服務、旅行社、景區門票等，整體費率下調到0.78%，其中發卡行服務費0.55%，銀行卡清算機構網絡服務費0.08%，收單服務費基準價(可上下浮動10%)0.15%，同時批發類封頂26元。
民生類中，主要包括超市、大賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票等，整體費率為0.38%。第四類則是零費率的醫院、教育等公益類。
對商業銀行來說，銀行卡刷卡費率的降低將帶來更多經營壓力。對商戶和持卡客戶的每筆刷卡交易，銀行均需要承擔較高的IT系統開發和運營成本、包括銀行卡的發行、風險管理、收單設備布放和管理，尤其是信用卡交易還需承擔資金墊付和壞賬成本等。
“商業銀行當然不希望下調，但既然有政策也只能執行。”一位股份制銀行信用卡部門人士表示。他認為，本次刷卡手續費下調平均幅度不小，直接減少了信用卡業務收入，最直接的影響是銀行可能或縮減信用卡與商戶合作的優惠活動。但他也認為，減少刷卡費率后，可能會有更多小商戶開始使用刷卡業務，未來在使用量上會對費率的降低有一定彌補。
此外，前述商業銀行銀行卡部門人士還認為，這種調整對中國銀聯的收入也會帶來一定影響。以餐娛行業商戶為例，按2003年的規定，銀聯網絡服務費標準為交易金額的0.2%，此次則降為0.13%。
（萬敏）
