2013-08-09 08:12:00 來源:每日經濟新聞
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導讀：“對企業來講，支出大幅度降低是主要利好”。任浩寧認為，電力成本對于很多企業，尤其是重工業企業而言，占比非常大。從能源結構來看，目前火電需求并不旺盛，再加上新能源的沖擊，所以如果參與企業間競價的話，價格會有下調的空間。
我國的電力體制改革持續推進。
日前，國家能源局下發《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》，意在進一步推進電力用戶直接向發電企業購電，并且能源局詳細規定了東部、中部和西部地區根據各地實際情況實行差別化政策。
昨日(8月8日)，有業內專家對《每日經濟新聞》記者表示，用電企業直接購電，對其壓縮成本是重大利好。同時，采取差別化政策又有助產業調整和轉移。
利于用電企業壓縮成本
電力用戶直接向發電企業購電并非能源局首次推出。在此之前，國家發改委就曾經出臺過相關文件，只不過沒有全面推廣，而是在部分省市進行試點。
在今年5月份國務院取消和下放的117項行政審批權力名單中，就包括電力用戶向發電企業直接購電試點審批權。之前，電力用戶向發電企業直接購電必須通過國家能源局的審核。
在業內人士看來，該項審批權的取消，拉開了企業直接向發電企業購電的序幕。
昨日，中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“企業直接購電是我國電力改革的重要舉措，讓發電集團之間相互競價，就是為了打破壟斷”。
“對企業來講，支出大幅度降低是主要利好”。任浩寧認為，電力成本對于很多企業，尤其是重工業企業而言，占比非常大。從能源結構來看，目前火電需求并不旺盛，再加上新能源的沖擊，所以如果參與企業間競價的話，價格會有下調的空間。
直購電帶來的好處是顯而易見的。幾年來，國家發改委接連批準了安徽、江蘇等省份開展此項試點工作。
2010年，發改委批準了福建一些電力用戶直接從發電企業購電，當年，福建省大用戶直接購電試點涉及6家發電企業和6家電力大用戶，形成9對交易，總電量達22.93億千瓦時。當時的統計資料顯示，該試點減少了6家電力用戶的用電成本以及用電量，并且這6家企業的產值增長均高于全省工業用電、產值平均增長水平。
電力交易差別化對待
此次，國家能源局還特別針對東部、中部和西部地區的不同情況采取了不同的政策標準。
按規定，在東部地區，要向高新技術企業、戰略型新興產業及能效標桿企業傾斜，一般性的高能耗企業，原則上不安排參與直接交易。中部地區和西部地區的條件略微放寬一些，對參與電力直接交易的企業，只對其單位能耗提出要求，中部必須低于本省工業企業平均水平，西部必須低于全國同行業平均水平。
多位業內人士在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，國家能源局采取差別化的準入政策意圖非常明顯，是從側面促進產業布局的優化，從而達到淘汰落后產能，以及產業結構調整的目的。
除此之外，國家能源局還按照平穩有序的原則逐級開放用戶，近期首先開放用電電壓等級110千伏(66千伏)及以上用戶，有條件的可開放35千伏(10千伏)及以上的工業用戶或10千伏及以上的高新技術企業、戰略型新興產業參與直接交易。
任浩寧表示，按照此標準，基本上符合要求的都是一些電力需求相當旺盛、比較穩定的企業，對于發電企業來講就是優質客戶。而逐級開放主要是為了保障發電企業利益，防止因為全部市場化而造成的電力供給扭曲，影響發電企業收益。
用戶直接向發電企業購電被認為是電力體制改革的重要舉措之一，電力改革推行至今，充分發揮市場的作用已經成為將來的發展方向。
國家能源局特別強調，要減少干預，發揮市場在資源配置中的基礎作用。任何單位和部門不得通過行政手段強制指定直接交易的對象、電量和電價，不得以直接交易為名變相實行電價優惠政策。
一位業內專家告訴記者，在行業人士看來，推動直接購電最大的意義在于對整個行業的市場化改革造成多大影響，也就是直接購電倒逼發電企業和電網企業改革。
不過，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，由于試點地區的交易量比較少，所以目前看來對整個改革的推動作用不是很明顯。
業內專家認為，只有在數量和范圍上有所突破，直接購電才會真正推動電力體制改革。而隨著行政審批權的取消和國家能源局下大力氣促進此項工作，企業直接購電制度正逐步成熟。
原標題：國家能源局明確差別化政策 鼓勵企業直接購電
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