2013-05-23 09:02:00 來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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在過去的多年里，豪華樓堂館所一直為輿論和民眾所詬病，雖然中央三令五申禁止興建豪華辦公樓，但違規(guī)行為仍然時有發(fā)生，各地豪華辦公樓還是如雨后春筍般的陸續(xù)拔地而起，并成為很多地方的標(biāo)志性建筑，在一些地方甚至有愈演愈烈之勢。
記者在各地采訪時了解到，由于近年來中央政府加強(qiáng)了興建樓堂館所的管控，一些地方便以“業(yè)務(wù)用房”、“綜合用房”或“技術(shù)用房”等名義偷換概念，大肆興建辦公樓，使禁令這條高壓線形同虛設(shè)。
在電力系統(tǒng)，這樣的現(xiàn)象也普遍存在。很多地方電力公司紛紛以電力調(diào)度中心、生產(chǎn)調(diào)度中心或設(shè)備管理設(shè)施等名義報批，變相上馬大工程，而這些項目建成后，往往會成為電力公司的豪華辦公樓，生產(chǎn)調(diào)度只占其中很少的一部分。
在河北武安市，類似這樣的項目正在上演。在該市北環(huán)路與建設(shè)路交叉口，一個名為武安生產(chǎn)電力調(diào)度大樓的工程正在緊張施工，相關(guān)手續(xù)顯示，該工程建筑規(guī)模18200多平方米，地上15層，地下2層，僅基建工程合同就達(dá)6765萬，如果加上將來的內(nèi)外裝修，辦公設(shè)備等費用，總投資可達(dá)上億元。
據(jù)了解，該項目于2009年辦理了用地手續(xù)，此后就一直閑置，直到2013年3月29日才辦理了施工手續(xù)并開工建設(shè)。
采訪中武安市電力公司調(diào)度中心一負(fù)責(zé)人告訴記者，該項目只是作為電力公司調(diào)度使用。
這樣的說法卻遭到質(zhì)疑，當(dāng)?shù)匾恢檎吒嬖V記者，一個縣級市的調(diào)度中心只有幾十個人，其設(shè)備也用不了多少面積，18000多平方米的規(guī)模明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了武安電力公司的使用能力。
此外，知情者指出，武安電力公司大樓項目用地長年閑置，如今又匆忙上馬的另一個重要原因就是國家關(guān)于樓堂館所的禁令，讓該公司擔(dān)心撞上政策槍口而使工程流產(chǎn)。
如果說在建的項目還無法證實將來用途的話，那么，在河南省舞陽縣，電力公司調(diào)度大樓已成為豪華辦公樓的事實。記者在當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，舞陽電力公司出資建設(shè)的“舞陽電力公司生產(chǎn)調(diào)度大樓”建好后卻成了“辦公樓”。同時，該辦公樓辦公用房標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超標(biāo)建設(shè)，繞過法規(guī)政策的限制，實際上業(yè)務(wù)用房占比甚少，大部分用于辦公。
5月16日，記者在舞陽縣張家港路東段看到，一棟高12層的淡黃色的大樓已經(jīng)完工。在該區(qū)域為數(shù)不多的高層建筑中，該大樓顯得格外宏偉氣派。
“這就是舞陽供電公司投巨資新建的綜合辦公大樓，公司大部分人員今年3月份就已經(jīng)搬進(jìn)了該樓?！碑?dāng)?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V記者。
隨后，記者來到舞陽供電公司了解情況，該公司政治工作部薛副主任向記者介紹，公司之所以建設(shè)新辦公樓，是因為考慮到原辦公樓破舊，辦公條件差，不能滿足生產(chǎn)調(diào)度和工作人員需求以及供電公司的發(fā)展。
他向記者提供的由舞陽縣發(fā)改局批復(fù)的《關(guān)于舞陽電力生產(chǎn)調(diào)度樓建設(shè)項目的批復(fù)》舞發(fā)改投資【2009】15號文件顯示，該項目占地30畝，工程地上12層，總建筑面積18000平方米，建設(shè)時間2009年6月至2010年12月，項目總投資3000萬，資金為自籌解決。該文件的批復(fù)時間為2009年3月13日。
而據(jù)舞陽電力公司一位退休職工介紹，加上裝修以及辦公設(shè)備等費用，新建辦公樓資金多達(dá)9000萬。
記者在該辦公樓發(fā)現(xiàn)，辦公樓裝修豪華、氣派，辦公桌椅等用品也都是新的，很多辦公室只有四五個人辦公，所占用的辦公面積多達(dá)數(shù)百平米左右。而該公司一些部門主任、副主任等辦公室面積也有50平米左右，整個大樓空蕩蕩的。
“舞陽縣電力公司生產(chǎn)調(diào)度樓辦公用房，其領(lǐng)導(dǎo)人員的辦公室建筑面積不僅超出了省部級辦公用房的面積標(biāo)準(zhǔn)，而且該公司每人平均建筑面積也超出了規(guī)定的辦公用房標(biāo)準(zhǔn)?！庇兄槿讼蛴浾哒f，“像這么大面積的辦公樓項目，發(fā)改部門肯定是批不了的，業(yè)務(wù)用房用于辦公也是不允許的，即使批也是采用業(yè)務(wù)用房審批的?！?/font>
其實，近年來，國家多個部委針對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題作出明確規(guī)定，要求各級發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)等主管部門各司其職，嚴(yán)格按照審批權(quán)限以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真把關(guān)。
“以調(diào)度的名義大建辦公樓，是目前一些電力部門采取的規(guī)避政策的手段，實際上真正用于電力調(diào)度的只占很少一部分；國家對于辦公用房有著明確而嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然未對電力調(diào)度用房做出具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但也給出了依據(jù)實際從簡、節(jié)約的原則性規(guī)定，國有企業(yè)參照執(zhí)行。這些規(guī)定相關(guān)職能部門理應(yīng)心知肚明，從舞陽縣電力公司建設(shè)的生產(chǎn)調(diào)度樓規(guī)模來看，應(yīng)該嚴(yán)重超標(biāo)。其竟然能獲得相關(guān)職能部門的批準(zhǔn)手續(xù)，令人匪夷所思?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表示。
另讓記者疑惑的是，薛副主任向記者提供的該項目的土地使用證上顯示，地類(用途)為：城鎮(zhèn)混合住宅用地。而舞陽縣發(fā)改委給該項目的批復(fù)也是2009年3月，而2009年2月中辦、國辦就聯(lián)合發(fā)文指出到2010年底之前禁止興建辦公樓，而舞陽縣電力公司大樓就是這期間批復(fù)并建起來的。
采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，舞陽電力公司大樓在當(dāng)?shù)夭⒎莻€案，在該縣新區(qū)，還有其他單位的辦公樓也正在大干快上。這些辦公樓以何名義批復(fù)建設(shè)，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，也有待相關(guān)部門進(jìn)一步確認(rèn)。
(徐廣忠)
