2013-04-01 08:36:00 來源:中國經(jīng)營報
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不要被中石化的3塊3忽悠了
中石化董事長傅成玉在兩會上說，2011年中石化給國家上繳稅款3298億元，每天上繳超過了10個億，2012年國內(nèi)經(jīng)濟放緩，每天上繳稅款8.8億元。國家拿去后做扶貧、辦教育、辦交通、轉(zhuǎn)移支付等，國家做這些事的時候，每100塊錢里就有中石化的3塊3，體現(xiàn)了人民的企業(yè)最后要讓人民來共享。傅成玉擺這些功勞的意圖是什么呢？他是反對央企上繳紅利的規(guī)定，認(rèn)為納稅夠多，紅利就該免了。
傅成玉這個抱怨，在兩會后仍然發(fā)酵，近些日子還有財經(jīng)媒體發(fā)表文章探討中石化的紅利與負(fù)擔(dān)問題。但是，探討的媒體都沒有弄清事實真相，完全被傅成玉的3塊3給忽悠了。
中石化一家企業(yè)所繳納的稅金，占全國稅收總額的3.3%，乍看起來確實是夠讓人肅然起敬的，全國人民應(yīng)該感恩戴德都來不及，哪還有理由繼續(xù)要求他們上繳紅利？
但事實上，所謂中石化每天上繳10億元或8.8億元的說法，其中包含一個巨大的陷阱。中石化確實上繳巨額稅金，但是，這些稅金并不都是中石化的企業(yè)所得稅等直接稅。這些巨額稅金中，絕大多數(shù)應(yīng)該是商品稅。企業(yè)所得稅等直接稅與商品稅等間接稅，其意義是截然不同的。
一個企業(yè)給國家的稅收貢獻，最根本的要看直接稅而不是間接稅。因為直接稅不能轉(zhuǎn)嫁，是將企業(yè)自己利潤的一部分拿出來，上繳給國家，這減少了企業(yè)的財富。而間接稅則不然。間接稅可以轉(zhuǎn)嫁給上游和下游，名義上的納稅人并不是真實的負(fù)稅人，名義納稅人所納稅款并不減少他的財富，他不過是把別人的財富代轉(zhuǎn)給政府而已。中石化每天繳給國家的10億元稅金，顯然是間接稅而不是直接稅。
公開數(shù)據(jù)材料顯示，2012年中石化凈利潤635億元。按照目前企業(yè)所得稅25%的稅率計算，應(yīng)納企業(yè)所得稅大致為158億元。這應(yīng)該是中石化所負(fù)擔(dān)的直接稅中最重要的一部分。其他的直接稅并不會很多。而按照傅成玉每天8.8億元計算，則去年中石化總納稅為3212億元，是企業(yè)所得稅的20倍。那么，這相差的3000億元稅金是怎么回事呢？顯然，這3000億元應(yīng)該是經(jīng)營中繳納的間接稅，即增值稅、營業(yè)稅、消費稅等。數(shù)據(jù)顯示，去年中石化經(jīng)營收入27860億元，3000億元的各項間接稅，占此經(jīng)營總收入的11%多一些，正好符合中國間接稅稅負(fù)的實際情況。雖然我們沒有中石化所繳增值稅、營業(yè)稅和消費稅的詳細(xì)資料，但是可以肯定，企業(yè)所得稅之外的3000億元稅收，一定是這些間接稅。
對于企業(yè)來說，間接稅雖然也由企業(yè)繳納，但是此稅收卻完全包含在價格之中，由消費者承擔(dān)。企業(yè)所起的作用僅僅是將千家萬戶消費者繳納的稅金，轉(zhuǎn)繳稅務(wù)部門而已。這些稅收，對作為經(jīng)營者的中石化有什么影響呢？影響在于，由于稅收導(dǎo)致價格增加，可能使經(jīng)營額下降，減少經(jīng)營收入。但是，因為中石化是壟斷性企業(yè)，其價格彈性小，間接稅對經(jīng)營收入的影響并不會很大。所以說，中石化代繳的3000億元間接稅，是作為實際納稅人的消費者的付出，中石化并無什么損失。
經(jīng)過這么計算就可以理解，中石化對于中國稅收的貢獻并不是傅成玉所說的那么大。如果以企業(yè)所得稅而言，中石化一天繳給國家的不到5毛錢，國家花出100元，其中也僅僅包含不到一毛五分錢的中石化的所得稅。而中石化每天繳給國家的8.8億元中，真正來自中石化的，還不到零頭。所以，不是作為央企的中石化拿出巨額稅款贊助國家“做扶貧、辦教育、辦交通、轉(zhuǎn)移支付”，而是廣大的消費者通過購物消費同時納稅而為國家籌集資金，才使國家有錢進行扶貧教育等項事業(yè)。
傅成玉3塊3的說法，讓很多人感到內(nèi)疚和自卑，覺得虧欠如中石化這樣的大型央企太多了。顯然，人們被間接稅造成的財政幻覺給搞暈了。19世紀(jì)，意大利財政學(xué)家普維亞尼提出著名的財政幻覺理論，認(rèn)為“一旦稅收實際上被計入個人對私人商品和服務(wù)所做的支付中，就會產(chǎn)生幻覺”，他認(rèn)為特別消費稅最為典型(因為那時候尚未有增值稅)，這種情況下個人可能完全不知道他在納稅。財政幻覺因為迷惑納稅人，能夠起到“拔更多的鵝毛而鵝不叫”的奇效，一直被統(tǒng)治者精心使用。中國由于實行間接稅為主的稅制，其所制造的財政幻覺迷惑作用非常強烈。這種幻覺下，人們弄不清自己的納稅實情，知道的只是國家有不少納稅大戶， 成為國家財政的支柱，而個體消費者的納稅貢獻則被視同烏有。而納稅大戶們則以他們繳納的實際上來自廣大消費者提供的稅金，作為向社會討價還價，謀取更多特權(quán)的籌碼。此次傅成玉正是利用間接稅的隱蔽性，迷幻社會，以達到降低或減免央企紅利的目的，不幸的是，很多人，包括財經(jīng)媒體都被忽悠，一起討論央企紅利是不是合理的問題。
雖然傅成玉的3塊3本質(zhì)上是忽悠，但此事也從另一方面提醒，商品中的稅負(fù)確實應(yīng)該降低，間接稅也確實應(yīng)該逐步讓位給直接稅了。
（梁發(fā)芾）
