2014-05-22 07:55:00 來源:經(jīng)濟參考報
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為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，進一步發(fā)揮社會資本作用，國家發(fā)改委21日下發(fā)《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》，決定在基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域，首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目。
首批推出的基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域鼓勵社會資本參與的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設施，新一代信息基礎(chǔ)設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設及營運。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在首批推出的項目中，交通基礎(chǔ)設施占三成，數(shù)量達24個，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線等。
根據(jù)發(fā)改委相關(guān)文件，蒙西至華中鐵路預計投資估算為1539 .7億元，除了中國鐵投占注冊資本20%，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司、淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%外，其余投資人還包括河南鐵路投資有限責任公司、湖北省客運鐵路投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團有限公司、榆林統(tǒng)萬投資有限責任公司、湖南省鐵路投資集團有限公司、中國華能集團燃料有限公司、中電投物流有限責任公司、山東能源國際物流有限公司、江西省鐵路投資集團公司等。在蒙西鐵路16家發(fā)起人中，伊泰集團和蒙泰煤電兩家為民營資本。另外，發(fā)改委首批名單中的長春至西巴彥花鐵路也是一個私營客貨共線鐵路。
據(jù)記者統(tǒng)計，24個交通基礎(chǔ)設施項目總投資額達2960 .62億元，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道投資額最多。除此之外，上百億的項目還有北京地鐵16號線投資額366億元、長春至西巴彥花鐵路投資額162 .5億元、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期工程投資額111.86億元。
發(fā)改委要求，80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng)造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場主體責任意識，依法經(jīng)營，努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。
專家表示，社會資本不但要能進得來，還需要留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。
以投資額最大、對社會資本最有吸引力的蒙西至華中煤運通道項目為例，發(fā)改委早在2012年1月就核準了蒙西至華中煤運通道項目，該項目至今未全面開工建設，原因是項目參與方一直在圍繞經(jīng)營權(quán)進行博弈。中鐵總公司全資子公司中國鐵投堅決表示，蒙西鐵路應委托沿線各鐵路局經(jīng)營，其余各方則認為，既然參與項目投資就應該獲得相應話語權(quán)，如果還是中鐵總公司一家獨大，說了算，那自己的利益將得不到保障。
