2014-01-28 09:03:00 來源:鄭州晚報
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教育部昨天發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見。其中要求小升初免試就近入學，完成小學和初中之間的單校劃片、多校劃片，并允許小學畢業生填報優質初中，當出現初中的報名人數多于招生人數的情況時，采取隨機派位的方式確定錄取學生。《意見》還要求，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。
《意見》出臺后立即引起家長的強烈反響。多數家長認可單校劃片、多校劃片的入學方式，但同時有家長認為2014年北京“小升初”應有一些過渡，不能“一刀切”地進行改革。此外，家長普遍擔憂劃片入學方式的實施會從側面拉高學區房房價。
政策解讀 小升初僅兩種方式
教育部的文件無疑成為一個“風向標”，今后北京市“小升初”改革將由此衍生出何種變化成為大家最為關注的話題。清華園教育集團副總聞風昨晚公開發文稱，根據教育部通知規定，北京“小升初”最終只有兩種升學方式，即一對一直升或多對一、多對多填志愿直升。
聞風認為，志愿人數小于等于招生數時將全部直錄，大于招生數時將實行隨機派位，北京的小升初在未來很可能將取消特長生和推優，此外各初中校必須向社會公布當年的招生計劃并回復社會質疑。
劃片更公平成關鍵
根據教育部文件規定，今后要根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則，依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學，即單校劃片;對于城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則，為多所初中劃定同一招生范圍，即多校劃片。
如果按照對口劃片的原則進行小升初入學，如何劃片便成了家長最關注的問題。
“交大附小能對口直升交大附中么?”“裕中小學有對口直升校么?”……今天上午，在某教育論壇，此類咨詢充斥著屏幕。
東城區的家長陳清表示，今后小升初的關鍵若變成對口直升和隨機派位，如何劃片就成為改革成功與否的關鍵。因此陳清建議，在劃片之前教育部門應該更加公開透明組織片區家長參與，杜絕暗箱操作。
新政影響 擔心學區房再漲價
在本報官方微博參與小升初新政討論的網友“樹倒猴孫散”表示擔憂：學區房又該漲價了。就此，記者采訪了中國教育科學研究院專家儲朝暉，儲朝暉表示，這一擔憂目前來看不無道理。
劃片就近原則通俗來講就是將一大池子水分割成若干區塊，這樣起的波瀾小方便管理。但是，如何消除區域差距、達到教育均衡仍是難題，因此學區房還會是熱點。
媒體評論說，學區房價格攀升的背后，是教育資源分布不均衡，取消重點難以從根本上抑制學區房價格。
北京中關村和西城板塊是學區房集中的區域。2010年，西城區板塊商品住宅成交均價為34525元/平方米，2013年前11個月統計的數據，則為54611元/平方米。中關村板塊在2010年為39557元/平方米，2013年前11個月統計的數據，則為45433元/平方米。
功利性培訓將消亡
據不少家長推測，如果特長生比例逐年減少，奧數等競賽的證書也會在升學中完全失效。如此一來，以升學為目的的功利性英語培訓班將會逐漸消失，奧數類培訓機構將會自動消亡。有家長認為，去除功利性之后，對那些真正有興趣的孩子來是一件好事，對那些本無興趣的孩子，也減輕了他們的負擔。
此前，教育部相關負責人表示，今后各類證書將在小升初中失效。據了解，所謂的等級證書包括華杯賽、數學解題能力展示、希望杯、三一口語、劍橋五級、BETS等。不少家長希望借助這些證書敲開小升初擇校的大門。
北京市教委相關負責人稱，小升初早已禁止此類證書做“敲門磚”。
微博調查 網友擔心暗箱操作
今天上午，本報通過微博發起投票：小升初封殺特長生是否會使“暗箱操作”升級?截至上午11時記者發稿，共有15人參與投票。
教育部小升初意見摘要
就近入學單校劃片：縣級教育行政部門根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則，依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(單校劃片)。
對于城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則，為多所初中劃定同一招生范圍(多校劃片)。優質初中要納入多校劃片范圍。
隨機派位免試招生：在合理劃定招生范圍后，縣級教育行政部門應嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，為小升初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。
單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學。多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學;對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。隨機派位工作由縣級教育行政部門統一組織，邀請相關單位和家長代表參與。
競賽證書失去效力：地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。
特長生比例不超5%：要強化義務教育注重品行培養、激發學習興趣、培育健康體魄、養成良好習慣的目標任務，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。
積極接收隨遷子女：隨遷子女特別集中的地方，要擴大公辦學校容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校服務，加大對接收隨遷子女學校的支持力度，滿足隨遷子女入學需求。特大城市要結合城市發展規劃、人口控制目標和教育承載能力，穩步有序地安排符合條件的隨遷子女就學。
推進學校聯盟模式：實行校長教師交流輪崗，大力推進學校聯盟或集團化辦學模式。將不低于50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中，并完善操作辦法。
招生結果信息公開：推動學區內學校之間校長教師均衡配置，促進設施設備和運動場地等教育教學資源充分共享，全面提升學區內教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革、質量考核等工作水平。全面接受社會監督，實行陽光招生，學校也要主動公開招生結果等重要信息。
家長聲音
希望政策有過渡性
“隨機派位會促進教育公平的實現，但我覺得政策的效果需要一段時間才能顯現。”朝陽區的家長林琳接受記者采訪時如此表示。林琳的女兒將在2017年進行“小升初”，因此她目前是屬于“觀望群體”。
她告訴記者，目前教育部的政策只能是一個指導，全國各個地區情況不同，政策落地需要一個過程。“比如北京，擇校問題肯定不會通過一個文件就得到徹底改變，但至少指明了一個方向。”
海淀區家長劉銘心的孩子就讀人大附小，這是一所公認的優質小學。眼看還有兩年就要進行小升初，劉銘心告訴記者，希望2014年北京的小升初政策有一定過渡性，不要力度太猛。“孩子一上小學我們就在為他小升初做準備，如果一下說取消推優、取消特長，我們這些年對孩子的培養就等于白費了。”
劉銘心認為，今年北京的政策最好應該有一些導向性的政策，例如特長生比例減少等。如此一來，對家長將有一個引導，今后不必再為了升學而培養孩子特長。
北京落點
小升初政策將適度調整
北京市教委相關負責人接受《法制晚報》記者采訪時表示，已關注到教育部發布的《意見》，對此，北京市將認真做好貫徹落實工作，按照教育部要求，結合北京實際認真研究制定北京市的具體政策，目前相關政策正在研究中，待正式確定后將盡快向社會公布。
北京市教委相關負責人曾透露，北京市小升初政策最快將在2月開學后出臺，今年“小升初”政策在堅持“免試就近入學”原則的基礎上會有適度調整。
目前，“小升初”推優和特長生招生人數在北京各區縣“小升初”招生總數中的比例為20%至30%。在今年的北京市人代會上， 北京市委常委、市教工委書記茍仲文表示，北京市將積極推動“小升初”改革，三年內取消全市“小升初”推優和特長生招生已經納入政策考慮。據悉，2014年小升初特長生還將保留。
