證監會：支持民營企業發行上市和再融資
中國證監會日前發布《關于落實<國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見>工作要點的通知》，研究提出鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施。通知提出要支持民營企業發行上市和再融資。鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構。
一是支持民營企業發行上市和再融資。進一步深化新股發行體制改革，促進一級和二級市場均衡協調健康發展。修訂首次公開發行股票并上市以及上市公司發行證券等管理辦法，研究制定創業板再融資規則，積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資，推動民營企業發展壯大。
二是支持民營企業債權融資。積極推動債券市場的統一規范和互聯互通。修改完善公司債券發行試點辦法和配套規則，簡化公司債券發行條件和審核流程，推出中小企業私募債券試點，提高債券融資效率，拓寬民營企業占主體的中小企業融資渠道。
三是加快場外交易市場建設。繼續推進中關村公司股份轉讓試點工作，逐步擴大試點范圍。抓緊做好統一監管的全國性場外交易市場籌建工作，制定出臺相關法規制度和配套規則，為符合條件的非上市民營企業股權轉讓提供渠道和服務。研究出臺區域性股權交易市場指導意見，促進區域性股權交易市場規范發展。
四是支持民營企業境外上市。推動完善企業境外上市法規制度，適當降低境內企業到境外直接上市門檻，簡化相關程序，促進民營企業境外上市規范化、便利化，拓寬境內企業境外直接融資渠道，提高利用境外資本市場效率。
五是促進民營上市公司規范發展。強化以信息披露為核心的常規監管，引導民營上市公司形成良好的公司治理內生機制，加強對實際控制人的制衡和約束，推動民營上市公司實施企業內部控制規范試點工作，健全內部約束機制，提升民營上市公司規范運作水平。
六是加強非上市公眾公司監管。推出非上市公眾公司監管辦法及配套規則，引導并推動民營非上市公眾公司完善治理結構、規范運作。支持民營中小企業股本融資、股份轉讓、資產重組等活動，促進資本市場更廣泛地服務于民營企業，服務于實體經濟。
七是推動市場化并購重組。拓寬并購融資渠道，創新并購重組支付工具，完善并購重組審核流程，提高并購重組效率，支持民間資本通過資本市場進行并購重組，加快行業整合和產業升級。
八是充分發揮中介機構服務功能。積極鼓勵和引導證券期貨經營機構進行業務、產品和服務創新，豐富金融產品和風險管理工具，為民營企業上市融資、重組整合，利用資本市場管理資產、保值增值、規避風險等提供專業化服務。
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