中央部門預(yù)算總額近7800億 財(cái)政撥款占比超五成
中央部門預(yù)算公布已近尾聲，截至昨日，已經(jīng)有91個(gè)部門公布部門預(yù)算(注1)。在公布的部門中，教育部的支出預(yù)算總額最高，達(dá)到了1856.7億元。中國(guó)記協(xié)支出最少，為3287萬(wàn)元。91個(gè)部門支出總預(yù)算超過了7785億。其中財(cái)政撥款占比達(dá)到了53.5%。住房支出總預(yù)算超過了211億，離退休金總預(yù)算170億，其中財(cái)政撥款占比達(dá)到了80%。所有部門中，僅有9個(gè)公布了部門人員數(shù)目。
部門支出多依賴財(cái)政撥款
多數(shù)部門支出依賴財(cái)政撥款 僅外管局支出不靠財(cái)政撥款
網(wǎng)易財(cái)經(jīng)通過整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除國(guó)家文物局以外的(網(wǎng)站無法訪問)90個(gè)中央部門2012年支出預(yù)算超過7785億元。其中財(cái)政撥款約為4162億，占比達(dá)到了53.5%。
數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)中央部門財(cái)政撥款占支出的比重都超過了70%。其中，央行與中國(guó)記協(xié)兩部門的支出預(yù)算全部由財(cái)政撥款提供。外匯管理局無財(cái)政撥款，所有支出均來自業(yè)務(wù)收入。
財(cái)政撥款占支出比重最小的五個(gè)部門依次為：外匯管理局(0%）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(7%)、民航局(占14.4%)、衛(wèi)生部(占14.5%)、中醫(yī)藥管理局(16.5%）。
財(cái)政撥款占支出比重最大的九個(gè)部門依次為：央行(100%)、中國(guó)記協(xié)(100%)、證監(jiān)會(huì)(99.9%)、國(guó)家郵政部(99.9%)、國(guó)務(wù)院法制辦(99.9%)、國(guó)家能源局(99.6%)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(99.2%)、銀監(jiān)會(huì)(99.1%)、保監(jiān)會(huì)(99.4%)。
人均支出仍不透明
91部門中僅9個(gè)公開工作人員數(shù)目 農(nóng)業(yè)部退休人員占比達(dá)44%
在去年的三公經(jīng)費(fèi)公開過程中，人均三公支出不透明廣為公眾所詬病，98個(gè)部門中，僅有十余部門公開了人均經(jīng)費(fèi)。而此次預(yù)算公開亦未顯示出進(jìn)步。
網(wǎng)易財(cái)經(jīng)梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)公開預(yù)算的91個(gè)部門中，僅有9個(gè)部門公開了工作人員數(shù)量。其中有7個(gè)部門公布了在編人員數(shù)目和退休人員數(shù)目，2個(gè)部門僅公布了人員總數(shù)，未公開退休人員數(shù)目。
在這9個(gè)部門中，國(guó)稅總局人數(shù)最多，超過了58萬(wàn)，其中20%為離退休人員。國(guó)家檔案局人數(shù)最少，略多于1100人。農(nóng)業(yè)部人員超18.5萬(wàn)人，其中44%為離退休人員，離退休人員比例最高。中科院緊隨其后，離退休人員占比約43%。
住房支出普增
信訪局購(gòu)房補(bǔ)貼激增10倍 超35%部門支出增長(zhǎng)最快的項(xiàng)目和住房有關(guān)
在各部門公布的預(yù)算中，最引人關(guān)注的當(dāng)屬住房保障支出一項(xiàng)。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)，91個(gè)部門今年住房支出預(yù)算超過了211億。其中，國(guó)家信訪局的購(gòu)房補(bǔ)貼支出一年激增了10倍，在所有部門中增幅最高。鐵道部增加了8倍，緊隨其后。共青團(tuán)增長(zhǎng)超過了6倍，審計(jì)署的住房-提租補(bǔ)貼項(xiàng)增長(zhǎng)也超過了6倍。
91個(gè)中央部門住房支出普遍增長(zhǎng)，并且增速都不低，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，共有11個(gè)部門的住房支出同比增幅超過了100%。
離退休費(fèi)用中財(cái)政撥款占比達(dá)八成
26個(gè)部門離退休費(fèi)用全部靠撥款 17個(gè)部門未公布離退休費(fèi)用
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，91個(gè)部門2012年離退休支出總預(yù)算達(dá)到了170億元。其中財(cái)政撥款超過了137億，占比約80%。中央部門離退休費(fèi)用開支嚴(yán)重依賴財(cái)政撥款。
網(wǎng)易財(cái)經(jīng)梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，91個(gè)部門中，有26個(gè)部門的離退休費(fèi)用完全靠撥款，有34個(gè)部門財(cái)政撥款在離退休費(fèi)用中的占比超過了70%。僅有民航局一個(gè)部門離退休費(fèi)用中財(cái)政撥款所占的比例低于50%。
另外，有17個(gè)部門沒有在預(yù)算報(bào)告中提及退休費(fèi)用。這17個(gè)部門也沒有公開在編人員數(shù)目或者總?cè)藬?shù)。因此無法判斷這些部門是沒有公開離退休費(fèi)用，還是沒有離退休開支。
預(yù)算公開幾宗“最”
單項(xiàng)支出增幅最大的部門--民政部
在財(cái)政撥款支出投向的項(xiàng)目中，民政部的“民間組織管理”一項(xiàng)增幅最大，與去年相比增長(zhǎng)了29倍有余。排名第二的是國(guó)家信訪局的購(gòu)房補(bǔ)貼，激增10倍。
支出預(yù)算最高部門--教育部
教育部支出預(yù)算接近1857億，這一個(gè)部門支出占總支出比重就達(dá)到了24%。教育部下屬機(jī)構(gòu)達(dá)到112個(gè)，沒有公開人員數(shù)目。
住房支出占比最高部門--證監(jiān)會(huì)
雖然住房支出增長(zhǎng)幅度引人關(guān)注，但中央部門所有支出中，住房支出占比并不高，其中占比最高的是證監(jiān)會(huì)，住房支出6274萬(wàn)元，占總支出比例7.4%。住房支出最多的部門是國(guó)稅總局，支出額4.57億，占比約5.3%。
離退休支出占比最高部門--國(guó)資委
國(guó)資委離退休支出超過7.2億。占總支出比例達(dá)到了17.78%，在所有部門中占比最高。但國(guó)資委沒有公布離退休人員的數(shù)量和比例。因此無法查證為何比例如此之高。而大部分部門中，離退休支出占總支出的比例在8%以下，而其中又多數(shù)在4%以下。
離退休費(fèi)用占比超過10%的部門有國(guó)資委(17.78%)、司法部(10.06%)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)(11.63%)、國(guó)家糧食局(14.02%)、國(guó)家信訪局(14.89%)、對(duì)外友協(xié)(13.86%)、中國(guó)記協(xié)(15.42%)。
最有誠(chéng)意的部門----地震局
除常規(guī)內(nèi)容外，還公開了人員編制與工作照片等
2012年部門預(yù)算中，公布內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預(yù)算表、2012年部門預(yù)算安排情況說明、名詞解釋等4個(gè)部分。在2012年部門預(yù)算表中，首次納入了政府性基金支出預(yù)算表。
在91個(gè)部門中氣象局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)稅總局、紅十字會(huì)等部門報(bào)告比較詳細(xì)，紅十字會(huì)總會(huì)在財(cái)政撥款預(yù)算具體使用安排情況上，細(xì)化到了項(xiàng)。而農(nóng)業(yè)部、氣象局等除了具體使用安排外，還公開了部門人數(shù)與離退休人員數(shù)目。
其中最有誠(chéng)意的部門當(dāng)屬地震局。地震局的預(yù)算公開報(bào)告制作的像一本電子書，圖文共茂、圖表優(yōu)美簡(jiǎn)潔、并配有各地工作照片。在報(bào)告的“扉頁(yè)”，顯示下面一段話，非常親切，盡顯“公仆”姿態(tài)。
“—— 獻(xiàn)給每一位
支持國(guó)家公共事業(yè)的普通納稅人
—— 獻(xiàn)給每一位
關(guān)注國(guó)家防震減災(zāi)事業(yè)的普通公民
—— 獻(xiàn)給每一位
致力減輕地震災(zāi)害損失的普通工作者”
而公開報(bào)告最簡(jiǎn)單的部門則是全國(guó)總工會(huì)，僅公開幾張表格，對(duì)表格無說明，沒有公開離退休支出和住房支出。
注1：國(guó)家文物局網(wǎng)站無法訪問，故本文所提及的數(shù)據(jù)不包含91個(gè)部門中國(guó)家文物局的預(yù)算。
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