原財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)：地方債問題不是特別危險(xiǎn)
博鰲圓桌論壇熱議，中國(guó)地方債務(wù)問題有沒有危險(xiǎn)？
4月6日中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在亞洲博鰲論壇圓桌討論上表示，中國(guó)地方債務(wù)還不是特別危險(xiǎn)，債務(wù)率本身也不是特別高。
項(xiàng)懷誠(chéng)在討論中說，中國(guó)地方債務(wù)多也多不到哪里去。2008年到現(xiàn)在四年的時(shí)間，要發(fā)也不可能發(fā)很多，中國(guó)的債務(wù)，特別是地方債務(wù)，也不是特高的債務(wù)率。而且中國(guó)債務(wù)基本是內(nèi)債，占到95%-98%。
討論前，項(xiàng)懷誠(chéng)研究了一些數(shù)據(jù)。對(duì)于中國(guó)債務(wù)問題，公開數(shù)據(jù)顯示，前年底，政府債務(wù)30多萬(wàn)億人民幣，債務(wù)率37.8%。2012年數(shù)據(jù)大體和2011年數(shù)據(jù)比較接近，增加了幾萬(wàn)億，但是占GDP比重還是40%左右。中國(guó)債務(wù)問題，中央債務(wù)比較明朗，主要是地方債務(wù)問題。中國(guó)地方債務(wù)問題透明度不高，所以不容易說清楚。中國(guó)地方債務(wù)增加比較快的時(shí)間是2008年美國(guó)出現(xiàn)金融危機(jī)以后。中國(guó)政府決定4萬(wàn)億投資規(guī)模，地方要配套。地方財(cái)政沒有那么多錢，也建立融資平臺(tái)，發(fā)行了很多債務(wù)，形成地方債務(wù)新的增量。現(xiàn)在據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方債務(wù)是11萬(wàn)億多一點(diǎn)。可能不準(zhǔn)確，不好統(tǒng)計(jì)。
而根據(jù)巴克萊集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)政府債務(wù)率分析，低線是62%，高線97%，主要因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)保障體系的欠賬是一筆算不清楚的數(shù)字。
但是，項(xiàng)懷誠(chéng)認(rèn)為，中國(guó)地方債務(wù)多也多不到哪里去。2008年到現(xiàn)在四年的時(shí)間，要發(fā)也不可能發(fā)很多，中國(guó)的債務(wù)，特別是地方債務(wù)，也不是特高的債務(wù)率。
項(xiàng)懷誠(chéng)說，中國(guó)債務(wù)總體上看，還沒有看到效率特別差的案例。中國(guó)政府在中國(guó)債務(wù)問題的態(tài)度，始終是堅(jiān)持一個(gè)基本觀點(diǎn)：要有可持續(xù)性。
項(xiàng)懷誠(chéng)提出需要注意的是，中國(guó)政策性銀行放的貸款來源就是銀行間發(fā)債，都帶有政府債務(wù)性質(zhì)，這個(gè)數(shù)量不小。而上周日，新任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出中國(guó)財(cái)政部要對(duì)地方債務(wù)問題作出詳細(xì)調(diào)查研究，這是一個(gè)信號(hào)，中國(guó)政府對(duì)地方債務(wù)非常關(guān)心的。
那中國(guó)地方債務(wù)問題究竟是否危險(xiǎn)。討論中，澳大利亞前副總理Peter Costello提問：“我們是不是要考量中國(guó)債務(wù)水平會(huì)不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)銀行償付的問題。”財(cái)新傳媒總發(fā)行人兼總編輯胡舒立回答“YES”。
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