WTO初裁中國銀聯壟斷 電子支付市場面臨開放壓力
記者從世界貿易組織(WTO)官方網站獲悉，當地時間16日下午，WTO就美訴中國電子支付壟斷案發布了專家組報告，初裁認為銀聯在人民幣計價的支付卡清算交易中存在壟斷，違反了WTO相關規則。這無疑使我國電子支付市場的開放面臨壓力，并或將推動我國未來電子支付市場格局的改變。
WTO專家組報告稱，美方認為按照服務貿易總協定的金融和其他服務條款中的承諾，中國應向外國電子支付提供商開放市場。專家組對此未予認同。但同時，專家組提出，對于已經在中國建立分支機構，并且已經在中國提供服務的電子支付提供商，中國應該履行向其開放市場的義務。此外，專家組報告沒有完全支持中國銀聯在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應商地位。但專家組同時認為，銀聯在某些類型的人民幣計價的支付卡清算交易中確實存在壟斷。
關于銀聯卡標識和支付卡處理設備的申訴，專家組支持了美方的觀點。美方投訴認為，中國要求所有商家的支付卡處理設備需與中國銀聯的系統相一致，此舉使得其他國家的支付服務提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。同時，中國要求包括雙幣卡在內的所有在中國境內發行的人民幣支付卡必須具有銀聯標識，而美方認為以上這些要求實際上是對中國供應商和外國供應商實行差別對待。
一位業內人士對記者表示，從WTO專家組的報告來看，應該說中方是“有輸有贏”。但是在幾個關鍵的點上，專家組報告的裁決顯然對中方不利。
據對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉介紹，按照WTO的相關程序，在專家組報告發布之后，一個月內要審議通過專家組報告，在此期間中方可以提出上訴，最終結果年內將會給出。
一般來說，在上訴之后推翻專家組報告難度很大，可能性不大，而WTO的最終裁定會對我國電子支付市場的開放帶來壓力。但是WTO的裁決并不否定行政審批的權力，也就是說我國會依照WTO的裁決在國內就有問題的部分做出相應修改，但這未必意味著就如VISA所愿能隨便進入中國的市場。 （經濟參考報）
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