銀監會擬制定創新型資本工具發行指引
⊙記者 苗燕
記者從消息人士處了解到，在《商業銀行資本管理辦法（試行）》出臺后，銀監會正在著手研究資本創新工具，以拓寬商業銀行資本補充渠道。銀監會初步計劃于年底前制定并發布《創新型資本工具發行指引》，明年起與資本管理辦法同步實施。該指引的推出將為商業銀行開辟更為豐富的資本補充途徑。
據透露，指引將明確商業銀行可以通過創新型資本工具如優先股、合格債券工具或開拓境外發行市場等方式補充資本，且會明確相應的申報、審批及發行條件和要求。據了解，按照審慎的原則，未來有望采取先試點后推廣的方法在銀行中推進資本工具創新工作。資本壓力較為迫切且風險管理較為完善的大中型商業銀行有望成為首批試點。
一位業內人士介紹說，目前銀行再融資通常有幾種方式：定增、配股、發行次級債。其中，定增和配股成本相對較高，且對二級市場存在一定的沖擊；發行次級債的成本低，但是次級債僅能計入附屬資本，而不能計入核心資本。他認為，除了內源性資本補充，外源性的資本補充途徑需要進一步擴充。但從目前看，優先股、永久性次級債等新的工具尚無相關法律支持。
不過，銀監會相關人士曾指出，創新資本工具的推出是一項長期任務。按照巴塞爾協議III的規定，新的資本工具要有增強吸收損失的能力，對于一些債務類型的工具要有一些特別的條款。所以目前各個國家都面臨著改進資本工具達到新的資本監管要求的問題。而中國缺乏這種工具。該人士指出，發行優先股、創新二級資本工具等在未來都可以探索，但是首先需要完善法律環境，同時，這個過程應該是審慎的。要對資本工具的特性進行深入了解，要建立完備的法規體系，所以未來還需要一段時間。
據透露，銀監會層面已成立了協調領導小組，由銀監會牽頭，財政部、央行、外匯局、證監會、保監會等都參與其中，領導小組將主要負責參與創新工作的調研、方案的確定等工作。（苗燕）
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