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　　產(chǎn)能過剩，已成為拖累中國鋼企發(fā)展的一大頑疾。尤其成問題的是，在現(xiàn)有產(chǎn)能中有很大比例并未受到監(jiān)管，這給產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶來難題。

　　在近日舉行的環(huán)渤海鋼鐵市場論壇上，工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛在會上表示，現(xiàn)有鋼鐵業(yè)產(chǎn)能中一多半并未經(jīng)核準，部分企業(yè)長期生存在灰色地帶，游離在國家正常監(jiān)管之外。靠現(xiàn)有的一些管理辦法，想要管住這些產(chǎn)能，已經(jīng)很難辦到。

　　中鋼協(xié)黨委書記兼副會長劉振江在會上透露，雖然10月份大中型鋼企整體實現(xiàn)3個億利潤，但鋼鐵主業(yè)仍陷虧損。

　　鋼企主業(yè)繼續(xù)虧損

　　11月24日，劉振江向《第一財經(jīng)日報》記者表示，今年10月份，國內(nèi)重點大中型企業(yè)總體實現(xiàn)扭虧，單月盈利3個億，但“如果扣掉投資性的收益，鋼鐵主業(yè)還是虧損的”。

　　據(jù)劉振江介紹，10月份，國內(nèi)還有26%的鋼鐵企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

　　“這跟理想預期還有很大差距。”劉振江說。此前，中鋼協(xié)曾向媒體表態(tài)，10月份國內(nèi)鋼企整體肯定是不虧的，最理想的狀況是，今年全年有望實現(xiàn)扭虧。

　　今年鋼鐵行業(yè)進入新世紀以來最困難的一年，其中，前九個月，除了3、4、5月略有盈余之外，其他月份均陷入虧損。這其中，鋼企主業(yè)全面虧損，全行業(yè)生產(chǎn)一噸鋼基本上賠70塊錢，多的一噸鋼甚至虧300塊錢。

　　劉振江預計，今年第四季度，鋼鐵行業(yè)的情況將好于前三個季度，“鋼材價格在前三季已經(jīng)降得不能再低了，國家新增加了一些建設項目，再就是10月份，鋼鐵企業(yè)基本用的是價格回落后的鐵礦石”。

　　但對于今年能否如愿實現(xiàn)扭虧，劉振江持比較悲觀的態(tài)度：從10月的情況看，扭虧的希望并不大，“今年肯定有一部分鋼廠扭虧無望”。他認為，明年1月份的形勢會更加不樂觀。

　　即便現(xiàn)在陷入全面虧損，鋼企的減產(chǎn)也是“名存實亡”。以1～9月份為例，雖然大中型鋼企小幅減產(chǎn)，但中鋼協(xié)統(tǒng)計的非會員單位同期累計產(chǎn)鋼同比大增，增幅高達19%。“控制產(chǎn)量沒有好辦法，鋼材價格上去了，產(chǎn)量馬上就上去了。”劉振江說，全行業(yè)對自身產(chǎn)量過高的問題認識深刻，但是控制產(chǎn)量難度很大。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析稱，一些國有鋼廠寧可賠錢也不愿減產(chǎn)，大家都不想主動讓出市場份額；而民營鋼廠又因為受到銀行貸款的現(xiàn)金流制約，即使賠錢也要做出經(jīng)營正常的樣子，以免被銀行斷奶。

　　產(chǎn)能多半未經(jīng)核準

　　在張德琛看來，鋼鐵企業(yè)普遍遇冷，說明鋼鐵工業(yè)靠量取勝的階段已終結(jié)，但“粗放式的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本的扭轉(zhuǎn)”。

　　中聯(lián)鋼高級分析師胡艷平指出，今年共有42座高爐建成投產(chǎn)，涉及煉鐵產(chǎn)能5630萬噸，目前粗鋼產(chǎn)能為9.35億噸，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年計劃新增高爐32座，涉及產(chǎn)能3700萬噸，全國煉鋼產(chǎn)能明年不降反增。

　　這其中，各地方政府主抓節(jié)能減排、淘汰落后等具體任務，但由于鋼鐵生產(chǎn)也是地方稅收的主要來源，有的地方政府往往成為擴產(chǎn)的背后推手。“過去我們一講擴張，企業(yè)有這樣的沖動，地方也有這樣的意愿，一拍即合。現(xiàn)在，很多地方還是有想擴張的沖動。”中鋼協(xié)一位領導曾如此告訴記者。

　　值得關注的是，在這些巨量產(chǎn)能中，有相當部分并未拿到有關部門的“準生證”。張德琛會上透露，國內(nèi)很多企業(yè)雖然已經(jīng)具有相當?shù)母偁幠芰ΓF(xiàn)有產(chǎn)能中一多半并未經(jīng)核準，部分企業(yè)長期生存在灰色地帶，游離在國家正常監(jiān)管之外。

　　據(jù)悉，一些地方政府不僅對“違規(guī)項目”睜一只眼閉一只眼，還企圖通過瞞報產(chǎn)量逃避監(jiān)管。中鋼協(xié)名譽會長、原冶金部副部長吳溪淳就曾公開抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，他質(zhì)疑，河北省2011年有近5000萬噸產(chǎn)鋼量沒有上報。

　　張德琛表示，靠現(xiàn)有管理辦法已經(jīng)難以管得住鋼鐵行業(yè)的盲目發(fā)展，工信部為此建立“重監(jiān)管、輕審批”的管理模式并新修訂了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，在政策上不予支持，并逐步壓縮其生存空間，迫使其退出市場。