流通十大“減負(fù)”措施出爐
降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價(jià)格和運(yùn)營費(fèi)用。其中，規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)；降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅從今年起免征，期限為三年
國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》（以下簡稱《工作方案》），確定10項(xiàng)措施降低流通費(fèi)用。具體包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價(jià)格和運(yùn)營費(fèi)用，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)、強(qiáng)化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管、完善公路收費(fèi)政策、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管、加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管力度、完善財(cái)稅政策、保障必要的流通行業(yè)用地、便利物流配送、建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
國務(wù)院辦公廳要求，各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保《工作方案》順利實(shí)施。
早在去年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就先后兩次專門討論流通問題，出臺了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并已經(jīng)研究降低流通費(fèi)用的政策措施。
此次《工作方案》則確定了降低流通費(fèi)用的具體實(shí)施方案。其中，針對降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的措施占了相當(dāng)大的分量，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次流通環(huán)節(jié)“減負(fù)”，農(nóng)產(chǎn)品將最為受益。
一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格牽動(dòng)甚廣。有專家指出，由于農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸倉儲和流通環(huán)節(jié)受農(nóng)村物流體系相對薄弱等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)物流成本一直居高不下，物流成本在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本結(jié)構(gòu)中占相當(dāng)大的比例。
因此，降低農(nóng)產(chǎn)品流通方面的費(fèi)用無疑是深化流通領(lǐng)域改革的重頭戲。《工作方案》提出，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價(jià)格和運(yùn)營費(fèi)用。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用水，在已按要求簡化用水價(jià)格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價(jià)格；在尚未簡化分類的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價(jià)格中的較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)用電同價(jià)。鼓勵(lì)類商業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)。以上措施于2013年6月30日前執(zhí)行到位，工商業(yè)用電同價(jià)措施與調(diào)整銷售電價(jià)同步實(shí)施。
同時(shí)，要規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。清理經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)，加強(qiáng)成本調(diào)查核算，降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由地方政府按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
稅收方面，則將開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
除降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用外，《工作方案》還在強(qiáng)化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，保障必要的流通行業(yè)用地等多個(gè)方面提出了降低流通費(fèi)用的具體措施。
根據(jù)《工作方案》，將深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。
（秦菲菲）
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