地方政府融資進入艱難時刻。

　　今年以來，財政部聯(lián)合多部委封堵地方違法違規(guī)融資動真格，從嚴肅問責(zé)到發(fā)文詳列違規(guī)舉債負面清單，尤其是“50號文”和“87號文”這兩項整肅地方融資的重磅文件公布，地方政府性融資出現(xiàn)驟減。

　　某銀行高管告訴《華夏時報》記者，現(xiàn)在地方涉及政府購買服務(wù)的融資停了，融資平臺的新增融資也暫停了，我們的態(tài)度是先觀望，看看地方、財政及其他金融機構(gòu)怎么做再說。

　　最近，國研中心主辦的《中國發(fā)展觀察》署名文章稱，87號文對政府購買服務(wù)類項目的影響直接，東部某市因采用政府購買服務(wù)從事項目建設(shè)，開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行等給到對應(yīng)項目的融資總量達到上千億。87號文剛頒布沒幾天，該地區(qū)所有的銀行就停止已簽合同業(yè)務(wù)的放款了。

　　違規(guī)清查風(fēng)暴震懾官員 

　　所謂“50號文”是財政部等六部委于5月3日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，“87號文”則是指財政部6月2日發(fā)布的《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》。這兩份文件分別以正面、負面清單的形式規(guī)定了地方政府融資的范圍，被看作是財政部對地方債務(wù)連續(xù)高壓之下的兩個重要舉措。

　　中國財政科學(xué)研究院金融研究室主任趙全厚表示，這次將對涉及到違規(guī)舉債的地方政府進行問責(zé)，相比“43號文”的不問責(zé)、沒有處罰，“50號文”和“87號文”對地方政府的威懾力更大，地方政府都在高度配合，以求保留融資平臺。

　　對于地方政府而言，最具威懾力的不僅是兩個文件，還有財政部處罰地方違法違規(guī)舉債行為的“真格”，目前已有多位地方官員受到處分。

　　今年1月份財政部發(fā)函重慶、山東、內(nèi)蒙古、河南、四川等省（自治區(qū)、直轄市）政府，要求問責(zé)當(dāng)?shù)貍€別違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。此后，重慶市、山東等地公布處罰結(jié)果，多位官員受撤職、降級、黨內(nèi)嚴重警告處分等。

　　最近，違規(guī)舉債清查風(fēng)暴依然不斷，5月，財政部再公布江蘇多縣市違法違規(guī)舉債的通報，要求地方處理相關(guān)責(zé)任人。6月30日，財政部再通報河南駐馬店利用政府購買服務(wù)名義違規(guī)舉債問題，該地融資平臺負責(zé)人被撤職。

　　不僅如此，這輪違規(guī)融資清查風(fēng)暴中，律師事務(wù)所、金融機構(gòu)也受到牽連。

　　有地方官員表示，這次非常嚴厲，財政局長等人直接被撤職的處罰對我們地方觸動很大，所以未來地方舉債將更加謹慎。

　　最近，上海弘鯤商務(wù)咨詢公司董事長葉繼濤透露，在上海財大作培訓(xùn)時，“因為講到了財政部對違規(guī)融資、偽購買服務(wù)問責(zé)的案例，學(xué)員中很多副縣長下課就來咨詢我該如何自查和整改。”葉繼濤向本報記者感慨地說：“要求千遍，不如問責(zé)一遍。這次地方官員是真的害怕了。”

　　清華大學(xué)教授王守清表示，為官不易，當(dāng)然要發(fā)展經(jīng)濟和提高百姓生活水平，但既然為官，就要遵守政策，量入為出，不能寅吃卯糧、造成代際不公平等問題。

　　地方政府性融資受沖擊 

　　由于財政部嚴厲的問責(zé)，首當(dāng)其沖的是政府購買服務(wù)，一些違法違規(guī)借政府購買服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目被叫停，還有一些在建項目后續(xù)融資會出問題，地方政府性的融資自然要受影響了。

　　最近，河北省圍場滿族蒙古族自治縣公告稱，圍場縣縣城夜景亮化一期工程項目政府購買服務(wù)承接主體正式廢標(biāo)，原因是根據(jù)87號文規(guī)定，嚴禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目。淄博市周村區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（政府購買服務(wù)）也因政策調(diào)整，終止了項目采購。

　　長期在地方做項目咨詢的中建政研信息咨詢中心總經(jīng)理楊賀龍告訴《華夏時報》記者，這輪地方債強監(jiān)管后，我接觸到的不少官員比較焦慮迷茫，因為他們以前采用的融資手段被禁，想做事又不想碰紅線被點名，不少官員處于觀望狀態(tài)。“地方的融資形勢會變得很糟糕，因為現(xiàn)在金融市場流動性在收縮，如果沒有87號文，下半年的融資成本也會攀升。”

　　由于一些此前政策模糊地帶的項目采用政府購買服務(wù)方式建設(shè)后，被87號文列入此次負面清單，這讓一些在建項目遭遇資金斷流。

　　據(jù)第一財經(jīng)日報援引地方財政人士的說法稱，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路安全生命防護工程項目和教育項目已經(jīng)依規(guī)走完所有程序，簽訂完所有合同協(xié)議，并且已經(jīng)支付了一部分款項，但由于87號文下發(fā)后嚴禁公路作為政府購買服務(wù)項目，銀行停止放款，導(dǎo)致一些工程停工。“地方官員不好把握一些民生項目融資是否合法合規(guī)，一些項目已經(jīng)開工建設(shè)，比如幾十個億投資額的項目已經(jīng)花掉了幾個億，后續(xù)的融資受到影響，成為當(dāng)?shù)仡^疼的問題。”

　　頭疼的不止是地方政府，還有金融機構(gòu)。“我們現(xiàn)在也不知怎么做，貸吧，害怕違規(guī)了，所以只能先觀望再說。”上述金融機構(gòu)人士表示，目前涉及購買服務(wù)的新增貸款停了，區(qū)縣的融資平臺暫停了，現(xiàn)在只做3A評級的省級平臺公司的融資了，成本提高100bp以上。

　　該金融機構(gòu)人士表示，像政府購買服務(wù)項目，隨便千億的貸款是正常的，銀行停貸主要是出于風(fēng)險考慮。另外，像銀行縮表，同業(yè)和理財成本都很高，央行不放水，我們也沒有錢。“現(xiàn)在PPP項目的資本金和項目貸款一個月內(nèi)都漲了100bp。”