監(jiān)管層防范金融風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)監(jiān)管短板呈加碼態(tài)勢(shì)。銀監(jiān)會(huì)6日下發(fā)了《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》(下稱《委托貸款辦法》)，這是繼5日連續(xù)發(fā)布關(guān)于《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》公開征求意見、《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》之后，再次強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理。

　　根據(jù)《委托貸款辦法》，商業(yè)銀行不得接受下列資金發(fā)放委貸：受托管理的他人資金、銀行的授信資金、具有特定用途的各類專項(xiàng)基金（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的除外）、其他債務(wù)性資金（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的除外）、無法證明來源的資金。

　　“簡(jiǎn)言之，委托人必須以自有資金委托貸款。”國(guó)有銀行相關(guān)業(yè)務(wù)人士表示。他認(rèn)為，上述有關(guān)受托資金來源約束意味著：資管產(chǎn)品不能委托銀行放貸；委托人不能是用借來的錢委托貸款，包括企業(yè)或個(gè)人不能用貸款資金再委托貸款套取利差；不能挪用資金用來委托貸款。

　　新規(guī)尤其明確貸款用途不得用于五大類不符合國(guó)家法律法規(guī)、宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，尤其是不得用于股本權(quán)益性投資或增資擴(kuò)股(監(jiān)管另有規(guī)定除外)，以及不得用于債券、期貨、金融衍生品、資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資的重點(diǎn)規(guī)定。

　　“這使得委托貸款業(yè)務(wù)能夠更好厘清邊界、回歸本源、服務(wù)實(shí)體，可以降低金融過度杠桿化以及避免委托貸款用途異化等風(fēng)險(xiǎn)隱患，具有很好的監(jiān)管和指導(dǎo)作用。”多位銀行業(yè)相關(guān)人士對(duì)記者表示。在他們看來，本次《委托貸款辦法》對(duì)委托貸款的資金來源和資金用途做了嚴(yán)格限制，對(duì)市場(chǎng)影響較大。一是券商、基金子公司資管計(jì)劃等非標(biāo)通道難以為繼，二是房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)等以往委托貸款的重點(diǎn)投向領(lǐng)域，此次會(huì)受到嚴(yán)格限制。

　　事實(shí)上，監(jiān)管層強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理的舉措還體現(xiàn)在了5日發(fā)布的商業(yè)銀行股權(quán)管理和大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理上。

　　“部分商業(yè)銀行在授信中‘壘大戶’‘搭便車’現(xiàn)象有望改觀。”國(guó)有銀行人士表示。而在銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，新規(guī)明確了單家銀行對(duì)單個(gè)企業(yè)/集團(tuán)的授信總量上限，進(jìn)一步規(guī)范銀行同業(yè)業(yè)務(wù)，有助于引導(dǎo)銀行將更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，提高中小企業(yè)信貸可獲得性，改善信貸資源配置效率。