“一帶一路”國際合作高峰論壇召開在即。中國人民銀行行長周小川近日撰文指出，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，需要充分調(diào)動政府和市場、沿線國家以及國際資本等各方資源，通過用好開發(fā)性金融、推進金融機構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局、更多地使用本幣等多種方式，確保投融資的可持續(xù)性，將共商、共建、共享的合作理念落到實處。

　　《中國金融》昨日刊發(fā)周小川的署名文章《共商共建“一帶一路”投融資合作體系》。文中，周小川詳細闡述了對“一帶一路”投融資體系的認識和思考。

　　周小川表示，“一帶一路”投融資應(yīng)以市場化為主，堅持可持續(xù)和互利共贏原則。

　　他指出，長期以來，國際社會在發(fā)展中國家開展的投融資合作強調(diào)減讓式資金支持，包括利率、期限、寬限期等方面條件的減讓，優(yōu)惠貸款即是其中的一種。減讓式資金支持的條件優(yōu)于商業(yè)資金，不可避免地需要財政補貼和政府支持。但一國財力資源畢竟有限，而且財政資金的使用通常受國內(nèi)法律等方面的約束，因此，多數(shù)國家沒有足夠的財政資源提供長期的、大規(guī)模的對外減讓式資金支持。

　　“依靠減讓式資金支持還可能引發(fā)一些風險和問題。”周小川指出，首先是道德風險，即可能導(dǎo)致被支持國家缺乏通過充分挖掘自身資源稟賦等優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的動力，國與國之間在爭取減讓式資金支持方面也會出現(xiàn)競爭和攀比。其次是可能導(dǎo)致一些國家的依賴心理，缺乏平衡、互利共贏的合作意識。此外，還可能造成市場扭曲，限制資源的有效配置，最終可能約束發(fā)展中國家的發(fā)展。

　　而且，長期來看，投融資合作不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構(gòu)建共同付出、共擔風險、共享收益的利益共同體，同時還需要借助市場力量，最大程度地調(diào)動各種資源，確保可持續(xù)性。

　　基于這些考量，周小川強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)的投融資合作應(yīng)以李克強總理提出的“企業(yè)為主體，市場化運作，互利共贏”為原則。一方面，“一帶一路”建設(shè)涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，資金需求量巨大，單靠政府難以提供足夠的資金，必須動員市場的力量。同時，所需資金單個國家也難以負擔，必須動員沿線國家的力量。另一方面，多數(shù)“一帶一路”項目建設(shè)周期較長，如果投融資不可持續(xù)、出現(xiàn)中斷，不僅會影響項目進展和經(jīng)濟效益，甚至可能帶來政治上的不利影響。再者，“一帶一路”建設(shè)不是某個國家的“獨角戲”，倡議之初就強調(diào)要共商、共建、共享。

　　根據(jù)現(xiàn)有的實踐，周小川指出，以市場化、可持續(xù)性、互利共贏為特征的投融資體系至少應(yīng)包括三方面內(nèi)容：其一是運用開發(fā)性金融，其二是推進金融機構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，其三是積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設(shè)中的作用。

　　對于推進金融機構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，周小川解釋，主要指通過機構(gòu)互設(shè)、金融服務(wù)對接、資本市場聯(lián)通、金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融監(jiān)管當局之間的交流與合作等，形成互聯(lián)互通、利益共享、風險共擔的網(wǎng)絡(luò)化合作格局。

　　他提到，促進資本市場聯(lián)通，可以撬動更多國際資金，逐漸減少“一帶一路”建設(shè)對傳統(tǒng)銀行貸款的過度依賴，幫助沿線國家形成層次合理、功能互補的金融市場和豐富的產(chǎn)品體系。在這方面，中國正在積極探索，并取得了一些進展。近年來，隨著人民幣國際化的不斷推進和人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，波蘭、俄羅斯等沿線國家已在中國債券市場成功發(fā)行熊貓債。

　　周小川同時強調(diào)，積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設(shè)中的作用。在“一帶一路”建設(shè)中，使用本幣開展投融資有利于動員當?shù)貎π詈腿蛸Y金、有利于降低換匯成本、有利于維護金融穩(wěn)定。

　　實則，通過使用本幣開展投融資推動“一帶一路”建設(shè)已有不少可以借鑒的經(jīng)驗，中國也進行了一些有益嘗試。2008年以來，中國先后與30多個國家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，其中包括22個“一帶一路”沿線國家。中國還在23個國家和地區(qū)建立了當?shù)氐娜嗣駧徘逅惆才牛付水數(shù)氐娜嗣駧徘逅阈校渲?個為“一帶一路”沿線國家。