創業環境越來越好，市場門檻越來越低

　　省政府連發兩文優化市場環境，促進公平競爭

　　我省將建公共信用信息系統平臺 營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證將合一

　　“三證合一”，創業不再怕辦證難

　　政府的“手”越來越短，市場門檻越來越低，普通老百姓創業經商不用因為辦證而跑斷腿，也不用擔心“賴賬戶”失信欠賬為所欲為。

　　近日，省政府連發《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》、《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的實施意見》兩部整治優化市場環境的文件，明確到2020年，基本建成體制較成熟、制度更定型的市場監管體系。

　　營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”

　　根據兩套《實施意見》，我省將改革市場準入制度，其中一項具體措施是改革工商登記制度，推行工商注冊制度便利化，減少前置審批事項。

　　除法律、行政法規和國務院決定設定的許可審批事項外，一律不再作為工商登記前置條件。推進“先證后照”變“先照后證”改革，接受社會監督，規范政府權力。同時，開展工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度試點，探索制定實行全省統一的“三證合一”登記制度的具體意見。

　　鄭州航空港區已推出“三證一章”

　　事實上，前不久，鄭州航空港綜合經濟實驗區出臺了關于營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻制印章“三證一章”登記制度改革實施方案。

　　此次改革的一項重要內容，就是將經營者原來要分頭到工商、質監、稅務部門辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，變為由一個窗口受理，部門并聯審批、信息互認、資料共享、“三證”齊發。

　　嚴查餐飲設置最低消費

　　政府干預要減，但監管能力要強，強化對市場行為的監管，是我省維護市場正常秩序的重要舉措之一。

　　根據兩套《實施意見》，嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為，重點查處自然壟斷行業濫用市場支配地位排除、限制競爭的經營行為。

　　另外，嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業賄賂、餐飲經營設置最低消費、違法有獎銷售、商業詆毀、銷售無合法進口證明商品等不正當競爭行為。

　　特定領域試點“食強險”

　　值得一提的是，今后，強制責任保險不光出現在交通領域，在食品領域，也將出現“食強險”。

　　兩套《實施意見》明確，按照國家關于食品藥品領域責任保險有關要求，細化監管措施，在嬰幼兒奶粉、學生校園餐等領域開展強制責任保險試點工作。

　　同時，研究制定河南省環境污染責任險指導意見，2015年適時啟動試點工作。

　　建立信用信息系統平臺對付“老賴”

　　遇到“賴賬戶”，到法院申請強制執行也未必能解決問題，如果能事先在網上查到對方的信用信息，豈不美哉？今后，這等“美事”將通過我省建立的省級公共信用信息系統平臺實現。

　　根據兩套《實施意見》中指出的時間表，今年6月底前，制訂省級公共信用信息系統平臺建設方案。明年年底前建成平臺一期，在食品藥品安全、環境保護、產品質量、工程建設、保障房、醫療、法院審務等人民群眾反映強烈的行業和領域，率先整合歸集市場主體信用信息。

　　身份證將成信用代碼

　　從2016年起，實施以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度，逐步擴大信用信息采集范圍。

　　2017年年底前，基本建成集合工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的全省統一信用信息系統平臺，實現各地、各行業信用信息系統信息共享、互聯互通。

　　對于對失信者的懲戒，我省將研究制定針對其他社會法人、個人等市場主體的失信懲戒規定和“黑名單”制度。力爭2017年年底前，建立包括失信懲戒規定、市場主體信用檔案、失信“黑名單”公示等失信懲戒機制。    

　　（趙強）