油菜籽托市收購作假：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油頂包流入國儲庫
原本以扶持國產(chǎn)油菜籽產(chǎn)業(yè)為初衷的油菜籽托市收購，正成為托市收購鏈條上各企業(yè)謀利的工具。
本報記者在湖南、湖北、四川等油菜籽主產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解，一些承擔(dān)國家油菜籽托市收購任務(wù)的企業(yè)，大量采購進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽和轉(zhuǎn)基因菜油冒充國產(chǎn)菜籽油，流入國儲庫。騙取國家補貼的同時，也在賺取巨額的差價。
一些業(yè)內(nèi)人士估計，今年四川、湖南這兩個省份80%的托市指標(biāo)是用進(jìn)口菜油冒充的。湖北地區(qū)的情況較好，不過當(dāng)?shù)氐囊恍┵Q(mào)易商私下告訴記者，即便中糧、中紡這樣的央企，也在玩這種“貍貓換太子”的游戲。
今年國家油菜籽托市收購量為500萬噸，而上述三省托市收購量就超過200萬噸。
大量價格便宜的進(jìn)口菜油混入托市收購，這讓急需國家政策保護(hù)的農(nóng)民，在托市收購過程中，再次被邊緣化。另一個惡果是，自從2009年國家啟動油菜籽托市政策以來，油菜籽和菜籽油的進(jìn)口量急劇攀升。
進(jìn)口菜油混入托市收購
為了保護(hù)農(nóng)民利益，保證食用油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，今年5月23日，國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部下發(fā)《關(guān)于切實做好2013年國家臨時存儲菜籽(油)收購工作的通知》(國糧調(diào)〔2013〕117號)，啟動油菜籽托市收購，油菜籽掛牌收購價格為2.55元/斤。
這次國家托市收購油菜籽收購總量為500萬噸，折菜籽油166.7萬噸左右，收購執(zhí)行區(qū)域為內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省份。
本報調(diào)查了解，在四川、湖南、湖北等省，不少中儲糧委托的托市收購企業(yè)用進(jìn)口菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽油，大量混入托市收購過程中，并躲過中儲糧各地直屬庫和分公司的監(jiān)管。
今年四川省油菜籽托市收購計劃總量為63萬噸，分兩期進(jìn)行，第一期收購45萬噸，第一期完成后再實施第二期收購。
本報在新津縣、雙流縣、德陽市調(diào)查采訪了解，上述地區(qū)委托收購企業(yè)目前無一家企業(yè)完成托市收購量。位于德陽市的德曼糧油有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者：四川今年收儲企業(yè)每家托市收購指標(biāo)都是不太高，最大的企業(yè)的獲得收購指標(biāo)也就7000-8000噸。
在以國家托市收購價2.55元/斤收購部分菜籽后，四川地區(qū)油菜籽價格被炒到2.7-2.8元/斤，委托收購企業(yè)都停止了收購，幾乎無企業(yè)完成國家給予的托市收購指標(biāo)。
接受本報采訪的成都市興福糧油有限公司陳姓人士表示，未完成的量，公司會向外地企業(yè)購買菜油和菜餅(含油率7%左右)，之前公司也從外地購買菜餅和菜油。該人士表示，“國家規(guī)定進(jìn)口菜籽不準(zhǔn)在內(nèi)地賣，進(jìn)口的菜油和進(jìn)口菜籽加工過的菜餅可以賣到四川地區(qū)”。
該陳姓人士表示，公司每年購買菜餅3萬-4萬噸，另外還會采購一些菜油。
距離興福糧油不超過500米遠(yuǎn)的成都中興糧油有限公司董姓負(fù)責(zé)人則告訴記者，中興糧油會從港口直接購買菜油，進(jìn)口商直接出貨，進(jìn)口菜油期貨價7600元/噸，運到廠里合7800元/噸，中興糧油每年要從港口購買進(jìn)口菜油7000-8000噸。
事實上，上述兩家企業(yè)所購買的菜油或者菜餅主要都是轉(zhuǎn)基因菜籽壓榨出來， 本報從多個渠道調(diào)查了解，四川多數(shù)企業(yè)隨后會以菜油抵充托市收購指標(biāo)，大約80%的菜油會用進(jìn)口菜油抵充。
而為了應(yīng)付中儲糧各直屬庫和分公司的檢查，這些企業(yè)將收購價定得很高，而本報在這些企業(yè)門前根本未見到有油菜籽收購。
轉(zhuǎn)基因菜籽“頂包”暴利
每年國家確定油菜籽托市收購數(shù)量后，負(fù)責(zé)國內(nèi)糧食和油脂托市收購的中儲糧就會在各省選擇委托收購和加工企業(yè)名單，并將托市收購指標(biāo)分配給委托企業(yè)。
參與托市收購的企業(yè)獲得托市收購資格后可以獲得每噸220元的委托加工費，有存儲能力、獲得國家油脂代儲資格的企業(yè)還可以從中儲糧獲得每年120元/噸的代儲費用。
有企業(yè)人士給記者算了一筆賬，如果一個企業(yè)拿到1萬噸收購指標(biāo)，該企業(yè)將獲得220萬元的委托加工費，如果再獲得1萬噸的國家臨儲油脂代儲資格，又可獲得120萬元的代儲費，對于中小企業(yè)來講，這是不需要太大投入，幾無風(fēng)險的賺錢買賣。
但是面對進(jìn)口低價菜籽和菜油的涌入，這些托市收購企業(yè)不安分起來，打起用進(jìn)口菜籽油冒充國產(chǎn)菜籽油的主意，希望賺更多的錢。
據(jù)了解，目前，進(jìn)口菜籽和菜油價格遠(yuǎn)比國產(chǎn)菜籽和菜油便宜。東方艾格油脂分析師常貴先告訴記者：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽到岸完稅后價格要比國產(chǎn)油菜每噸便宜500多元；進(jìn)口菜油每噸8000多元，國產(chǎn)菜油價格在9000多元，進(jìn)口菜油每噸要便宜1000多元。
國內(nèi)一大型油脂企業(yè)人士告訴記者，目前國家托市菜籽折油在10400-10600元/噸，比進(jìn)口高出近2000元，面對這種價格倒掛，對每個企業(yè)都具有很大的誘惑，都想利用政策的漏洞賺取差價利潤。
上述企業(yè)人士表示，1萬噸的油菜籽收購指標(biāo)，按照35%的折油率就是3500噸菜油，按照托市菜籽折油價10400/噸計算，每噸賺取2000元差價，就可獲得700萬元的差價。
四川省內(nèi)的一家油菜籽加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，國儲菜籽托市收購價從5.1元/公斤，漲到5.4元-5.6元/公斤，哪有企業(yè)會傻到高價購買虧錢往國儲庫交？買進(jìn)口菜油能賺大錢，對于企業(yè)來說為什么不會去做呢？肯定都會去做。
上述國糧調(diào)〔2013〕117號通知強調(diào)，入庫的國家臨時存儲菜籽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為國標(biāo)四級，不符合標(biāo)準(zhǔn)的菜籽油不得入庫。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳油中劃轉(zhuǎn)或直接收購菜籽油入庫；嚴(yán)禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。
上述油脂企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在政策存在漏洞，政府部門監(jiān)管不嚴(yán)，就為違規(guī)留下了空間。
（張旭）
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