地方投資鐵路具有蝴蝶效應(yīng)：地貴促經(jīng)濟(jì)
導(dǎo)讀：目前各地加快投資，提出加大項(xiàng)目儲備，與國家目前政策傾斜的方向有關(guān)。比如鐵路、公路、機(jī)場和棚改項(xiàng)目，則成為關(guān)注的重點(diǎn)。
8月12日，本報(bào)記者獲悉，近期江蘇、安徽、重慶、四川、貴州、陜西等多個(gè)省市下發(fā)文件，或進(jìn)行部署，或召開相關(guān)會議，要求各地繼加快“十二五”規(guī)劃鐵路、公路、機(jī)場的建設(shè)，做好與國家相關(guān)部門的銜接，并做好鐵路，城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目儲備，以便促進(jìn)投資的快速增長。
多名專業(yè)人士向本報(bào)記者透露，實(shí)施鐵路投資后，像地鐵和城際鐵路，會使得沿線地價(jià)大幅上升。這樣政府不僅僅會增加賣地收入，也會拉動經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)一箭多雕的目的。不過中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會副會長程必定告訴記者，地方加快投資沒有錯，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。“有些比較急的項(xiàng)目可以推，但是很多不太急的項(xiàng)目可以滯后點(diǎn)，不能盲目大上項(xiàng)目，否則債務(wù)問題將難以解決。”
地方再吹投資號角
本報(bào)記者獲悉，目前各地紛紛下發(fā)文件，或召開會議等，對于下一步的投資工作進(jìn)行部署。
其中四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《下半年抓投資穩(wěn)增長八條措施》，這包括切實(shí)抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極主動對接國家穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策等。
貴州則發(fā)布了《2013年上半年國發(fā)2號文件貫徹落實(shí)情況督查報(bào)告》，提出下半年要加快謀劃一批帶動力強(qiáng)、示范作用顯著的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
重慶市發(fā)改委提出六項(xiàng)措施，確保分解投資目標(biāo)逐月落實(shí)。堅(jiān)持全年投資完成增長20%的目標(biāo)不動搖，確保下半年投資完成6600億元。
此外江蘇也有《省政府關(guān)于支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的意見》，提出實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，在蘇北腹地盡快形成鐵路主骨架。
安徽、四川、陜西等地發(fā)改委以及省領(lǐng)導(dǎo)也向國家發(fā)改委、中國鐵路總公司，以及單獨(dú)召開會議，就一些重大項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)行了部署。
對此，重慶社會科學(xué)院決策咨詢研究中心主任鄧濤指出，地方更加愿意以投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于優(yōu)化資源配置。
不過，有意思的是，官方數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，地方只有北京、上海、廣東、海南、西藏、云南少數(shù)幾個(gè)地方的投資增速，比去年加快。
某地級市一位發(fā)改委系統(tǒng)人士告訴本報(bào)記者，地方不是不想加快，而是很多項(xiàng)目沒有錢落實(shí)，最好的辦法是爭取國家支持，但是國家暫時(shí)不納入規(guī)劃。地方可以納入規(guī)劃，但是地方?jīng)]有這么多錢。
“鐵公雞”與棚改成為重點(diǎn)
有意思的是，目前各地加快投資，提出加大項(xiàng)目儲備，與國家目前政策傾斜的方向有關(guān)。比如鐵路、公路、機(jī)場和棚改項(xiàng)目，則成為關(guān)注的重點(diǎn)。
7月31日國家發(fā)改委主任徐紹史在一次訪談時(shí)指出，下半年要保持合理的投資增長，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。
其中，棚改成為地方的重點(diǎn)之一，此前李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，新一屆政府拿出了今后5年再改造1000萬戶（其中，2013年改造304萬戶）棚戶區(qū)的新方案。
鐵路方面，重慶提出要力爭三季度解決成渝客專、長化專線等6條鐵路項(xiàng)目和沙坪壩火車站綜合樞紐等鐵路項(xiàng)目，江北機(jī)場第三跑道及東航站區(qū)等2個(gè)機(jī)場項(xiàng)目等征地拆遷問題。
江蘇則提出加快蘇北鐵路網(wǎng)和沿海跨江鐵路建設(shè)。其中連鹽鐵路納入2013年開工計(jì)劃，實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，連鹽鐵路爭取年內(nèi)開工建設(shè)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路力爭明年開工建設(shè)，在蘇北腹地盡快形成鐵路主骨架。
安徽則預(yù)備加快推進(jìn)商合杭鐵路、黃杭鐵路、合安九鐵路、廬銅鐵路、六安景鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。
本報(bào)記者獲悉，上述工程無論是對于全國還是地方，意義重大。比如以連鹽鐵路為例，南通鐵路辦人士向記者透露，此鐵路屬于青島到上海的一部分，鹽城到南通，南通到上海也規(guī)劃好了鐵路，上述線路建成，意味著以后中國從大連到廣州有沿海客運(yùn)專線。
程必定也認(rèn)為，這些線路都把幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈打通。比如商合杭鐵路（商丘到合肥到杭州）建成后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)到長三角就打通了。黃杭鐵路（黃山到杭州）鐵路建成，意味著長三角擴(kuò)圍到黃山。
根據(jù)了解，由于城際鐵路權(quán)下放到地方，目前各地均預(yù)備啟動新的項(xiàng)目，以便解決短期難以納入國家鐵路網(wǎng)的問題。
(肖明)
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