華能低價賣礦被指國資流失 接盤者為原煤炭部人士
賣價不到一年預期銷售額
在隴東黃土高原南緣，沿著狹窄崎嶇的盤山公路走十公里左右，一片開闊平地躍入眼簾。按照路牌的指示，這里就是邵寨煤礦的所在地。
審計署一紙公告將這座位于甘肅省平涼市靈臺縣的煤礦拉進了輿論旋渦，因未經評估而將其探礦權原價轉讓，五大電力集團之一的華能集團遭曝光。這樣的操作被外界質疑有利益輸送之嫌并可能導致國有資產流失。盡管華能集團表示已作整改，但此項交易仍存在謎團待解。
華能集團對《第一財經日報》記者回應稱，早在2010年10月就作出了退出投資的部署。但本報記者了解到，華能集團此后仍在該煤礦投入了數以億計的巨資。而對邵寨煤礦的實地探訪，華能集團至今尚未退出。而作為煤礦的最終接盤者，北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）難覓任何蹤跡。
這個央企轉讓給民企的項目受益主體到底是誰？和這些疑問一樣待解的是，一個業內人士眼中擁有較好資源潛力的煤礦為何會被華能集團放棄？既然要收回投資卻又為何“退而不撤”、甘為他人作嫁衣？
本報兩周多來持續跟蹤調查發現，這項交易的涉及方企業閃現原煤炭工業部人士。
探礦權換債權？
5月10日，審計署發布華能集團2011年度財務收支審計結果，其中發現，華能集團未經評估將2009年收購的邵寨煤礦探礦權，按照當初收購時的原價5.37億元轉讓給其與大地能源合資成立的靈臺邵寨煤業有限責任公司（下稱“邵寨公司”）。
當天，華能集團回應稱，已責成華能甘肅公司對邵寨煤礦探礦權進行評估，并以評估后的價值轉讓給邵寨公司。
此后，華能集團回應本報記者稱，轉讓時沒做資產評估是因為當時尚未取得探礦權證，不具備評估探礦權的條件。
本報記者經過調查和對華能集團的采訪，梳理出了此項轉讓的來龍去脈。
根據靈臺縣政府網站2009年6月發布的消息，邵寨煤礦位于邵寨鎮東南部，井田面積22.51平方公里，探明煤炭儲量2.57億噸，礦井設計生產能力為180萬噸/年，生產年限50年，煤層賦存穩定，低灰、低硫、瓦斯含量低，是一個較為理想的工業用煤礦。
這個井田的本來探礦權人是靈臺縣自來水公司等機構，2009年6月，華能甘肅能源開發有限公司（下稱“華能甘肅公司”）與前者及平涼市國土資源局三方簽訂了探礦權轉讓合同書。
華能集團給本報記者提供的一份有關邵寨煤礦的資料顯示，華能甘肅公司分別于2009年7月、2011年7月、2012年6月，分三次向平涼市國土廳繳納邵寨煤礦探礦權價款共計5.37億元。
蹊蹺的是，在第一次支付探礦權價款后的2010年10月，華能集團就做出了處置邵寨項目、收回投資的決定。當年12月，華能集團同意華能甘肅公司以協議讓渡方式轉讓邵寨煤礦。
根據上述資料，華能方面分兩步退出邵寨煤礦：第一步由華能甘肅公司與大地能源組建項目公司邵寨公司，前者絕對控股。第二步待項目公司取得邵寨煤礦探礦權后，華能甘肅公司出讓所持有的全部股份，收回全部投資，由大地能源獨資開發建設。
2011年4月，邵寨公司成立，注冊資金500萬元。其中，華能甘肅公司出資255萬元，占51%的股權；大地能源出資245萬元，占49%的股權。同時雙方簽訂補充協議，約定取得探礦權后，合資公司應對華能甘肅公司進行補償。
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