兩部委談營(yíng)改增 鐵路郵電方案年底或明年初出臺(tái)
積極研究簡(jiǎn)化稅率鐵路郵電方案年底或明年初出臺(tái)
郭晉暉
中國(guó)當(dāng)下最重要的稅制改革——“營(yíng)改增”下一步將摒棄地區(qū)試點(diǎn)的模式，包括鐵路運(yùn)輸和郵電通信在內(nèi)的尚未納入改革的營(yíng)業(yè)稅稅目將分行業(yè)在全國(guó)推開(kāi)。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉和國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍前日就“營(yíng)改增”接受了中央媒體的采訪。樓繼偉表示，財(cái)政部和國(guó)稅總局正在抓緊準(zhǔn)備鐵路運(yùn)輸和郵電通信改革方案，“能有多快就多快”，力爭(zhēng)今年底或是明年初出臺(tái)方案。
本月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“營(yíng)改增”雙擴(kuò)容的方案：自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。會(huì)議還決定，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
從“雁陣排列”到“一字推開(kāi)”
自2012年1月1日上海率先啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到北京、天津、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門(mén)、湖北、廣東、深圳等12個(gè)省、直轄市、計(jì)劃單列市。
樓繼偉表示，增值稅自身特點(diǎn)決定了“營(yíng)改增”改革最好一次性在全國(guó)、全部行業(yè)推開(kāi)，那樣稅率設(shè)置比較簡(jiǎn)單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)很大，為穩(wěn)妥起見(jiàn)先選擇部分行業(yè)在部分地區(qū)試點(diǎn)。
樓繼偉稱，隨著進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的條件成熟，應(yīng)盡快把改革推向全國(guó)。下一步的改革模式應(yīng)該不再是地區(qū)試點(diǎn)，而是分行業(yè)在全國(guó)推開(kāi)，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。
王軍把這種改革方法的變化形容為從“雁陣排列”到“一字推開(kāi)”，今年增加試點(diǎn)行業(yè)，打造了“營(yíng)改增”的“1＋6升級(jí)版”。
從這兩位“一把手”的表態(tài)中，可以清楚地感受到高層對(duì)于“營(yíng)改增”的迫切。王軍說(shuō)，今年“營(yíng)改增”已經(jīng)從探索試點(diǎn)向力推、穩(wěn)健轉(zhuǎn)變，表明改革力度的加強(qiáng)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希此前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中所表現(xiàn)出很多問(wèn)題，比如地區(qū)間稅負(fù)不平衡，部分企業(yè)稅負(fù)增加等都與地方試點(diǎn)有關(guān)。全國(guó)推開(kāi)之后這些問(wèn)題肯定會(huì)減少。
中翰國(guó)際轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)服務(wù)聯(lián)盟發(fā)起合伙人王駿對(duì)本報(bào)記者表示，地區(qū)試點(diǎn)增加了納稅人的遵從成本，部門(mén)企業(yè)會(huì)利用不同地區(qū)的稅負(fù)稅率不同而進(jìn)行尋租。而且由于稅制不平衡，也不利于新行業(yè)加入“營(yíng)改增”，尤其是像通訊以及鐵路這類全國(guó)性的公司進(jìn)入。
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