一號文件鼓勵承包土地 家庭農(nóng)場首現(xiàn)
聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新
1月31日，新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第10個中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布。
文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，同時也將探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，并全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
這份文件題為《中共中央國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，全文約10000字，共分7個部分26條。
“家庭農(nóng)場”首次出現(xiàn)
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展中居功甚偉，但也帶來了分散經(jīng)營、資源浪費、效益低下的弊端。近年來，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力主體呈現(xiàn)老齡化、低齡化，青壯年勞動力比例下降，農(nóng)業(yè)的基礎設施落后，耕地利用率也開始下降，農(nóng)村空心化現(xiàn)象逐漸明顯。
從去年底的中央農(nóng)村工作會議起，市場即普遍猜測今年一號文件將關(guān)注經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。果然，今年的一號文件不僅再次明確對專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的政策扶持，“家庭農(nóng)場”也首次在一號文件中出現(xiàn)。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松對《第一財經(jīng)日報》表示，現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生了很大的變化，從小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場化、專業(yè)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型，是必然趨勢。
事實上，中國各地已經(jīng)出現(xiàn)了一批專業(yè)大戶。1月6日，江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河向農(nóng)民發(fā)放140萬元年終獎的新聞轟動了全國。凌繼河承包了1.5萬畝稻田，聘請100多個農(nóng)民幫他管理，每個農(nóng)民每月能領到2500元錢工資，到年底還有年終獎。
此前，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家多次強調(diào)，“大農(nóng)戶”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢所趨，農(nóng)業(yè)部門下一步要加大土地流轉(zhuǎn)的力度，大力扶持一些種糧大戶。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社科院學部委員張曉山在接受媒體采訪時亦表示，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營將成為下一步的主旋律。
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