地方預繳稅違規(guī)亂象頻生 稅收增速大幅下滑
“2013年5月應(yīng)收的稅，2012年11月就預繳。”安徽某市房地產(chǎn)企業(yè)的一位張姓老總表示，當?shù)囟悇?wù)機關(guān)存在預征企業(yè)所得稅情況，一般提前預征了6個月。
安徽某市一家銀行地方部財務(wù)總監(jiān)則稱，一直以來，該行都是被預征所得稅，有時按月，有時按季度，最后到年終還要清算的“但往往多收的，也不會退還”。
《經(jīng)濟參考報(微博)》記者近日在安徽等地調(diào)研時，一些企業(yè)反映，基層稅務(wù)機關(guān)存在預繳稅不規(guī)范等問題。
長三角某省一位市級稅務(wù)部門中層干部表示，基層“預征稅”的違法現(xiàn)象肯定是存在的。“有關(guān)系的，能跟主要領(lǐng)導打招呼的，就少收點。現(xiàn)在雖然有規(guī)定不準預征稅，但地方執(zhí)行上基本都會收。”
國家稅務(wù)總局稅收科學研究所副所長靳東升表示，上述案例中前一種行為涉及的“預征稅”，指的是提前征收接下來一年或幾年的稅收，由于透支了企業(yè)的未來收益，近年來已被國家稅務(wù)總局多次明確禁止；后一種行為則涉嫌違反相關(guān)稅法。國家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》規(guī)定“預繳稅款超過應(yīng)納稅款的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理退稅，或者經(jīng)納稅人同意后抵繳其下一年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款。”但是，依法進行“企業(yè)所得稅預繳”是被允許的。《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定“企業(yè)所得稅分月或者分季預繳，由稅務(wù)機關(guān)具體核定。”
預繳稅違規(guī)亂象的背后是多地稅收增速大幅下滑。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至2013年1月10日，已有至少15個省(自治區(qū)、直轄市)披露了2012年全年國稅或地稅的稅收數(shù)據(jù)，其中內(nèi)蒙古、寧夏的2012年稅收增幅較2011年的下滑幅度超過20個百分點，遼寧、山東、安徽的下滑幅度超過10個百分點。
數(shù)據(jù)顯示，遼寧省2012年的全口徑地稅收入完成2251億元，增長17%；而2011年的全口徑地稅收入完成1924億元，同比增長31.4%。這意味著，遼寧省2012年的稅收年增速較2011年的下滑幅度，超過14個百分點。山東全省國稅收入(包含海關(guān)代征稅收)2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過13個百分點。安徽全省國稅收入(不含海關(guān)代征稅收)2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過16個百分點。更值得注意的是，內(nèi)蒙古全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收總收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，多達20個百分點以上。寧夏全區(qū)地稅系統(tǒng)組織稅收收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過23個百分點。此外，河南、山西的下滑幅度則接近10個百分點。
更值得注意的是，內(nèi)蒙古全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收總收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，多達20個百分點以上。寧夏全區(qū)地稅系統(tǒng)組織稅收收入2012年的年增速較2011年的下滑幅度，超過23個百分點。此外，河南、山西的下滑幅度則接近10個百分點。
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君表示，西部內(nèi)陸地區(qū)的稅收大幅下滑主要原因是上述地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比東部地區(qū)薄弱，主體稅種過于依賴于土地開發(fā)，隨著房地產(chǎn)行業(yè)景氣度下滑，地方稅收增速也受波及。
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