明年中央政府赤字或增50% 擴至1.2萬億
改革、民生等剛性支出增長和財政增收乏力是主因，刺激經濟作用有限
改革之年，擴大轉型、民生支出的意志遭遇財政增收乏力的現實，結果就是財政赤字的松閘。
《第一財經日報》從權威人士處獲悉，2013年，中央政府擬安排財政赤字1.2萬億元，比2012年8000億元的安排規模增加4000億元，增幅達50%。由此，我國赤字率（財政赤字占GDP比重）將從2012年的1.5%上升至2.1%~2.2%。
但由于2012年除了財政赤字之外，還從中央預算穩定調節基金中調入2700億，兩項相加可支配總量達到1.07萬億，因此明年政府可支配財力的增加幅度實際上并沒有那么顯著。
本報采訪的財政專家和市場分析人士認為，財政赤字安排的大幅提升反映了經濟結構調整和民生事業等剛性支出有所擴大，而財政收入短期內難以同步增長，從長期看是健康可持續的策略。此外，也有專家認為擴大赤字安排有利于基礎設施建設投資和減稅，能起到有限的財政擴張效果。
政府發債規模或擴大
鑒于中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大財政赤字已經成為近期市場的共識，但1.2萬億的規模超出了市場普遍預期的1萬億左右。但也有機構預期，2013年財政赤字規模應該達到1.3萬億元甚至更高。
本報采訪的多名財稅專家和市場人士認為，赤字擴大表明2013年中央會在運用積極財政政策以及推進改革方面有重要舉措。
國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，乍一聽1.2萬億略感吃驚，此前他預期赤字會略有增加，沒想到增幅如此之大。他認為，財政赤字的擴大體現了中央經濟工作會議提出的“穩中求進”方針。
中國社科院金融重點實驗室主任、華泰證券首席經濟學家劉煜輝(微博認為，擴大赤字表明，政府試圖通過短期財政赤字的上升去推動經濟結構調整，這一財政政策的取向是市場化的、健康的。
在他看來，增加的財政支出有相當部分將被用于治理產能過剩，有針對性地制定調整和化解方案，并運用財政資金解決治理過程中產生的三角債、勞動力分流等問題。短期內，這部分支出是剛性的，同時也是積極可取的，有利于經濟結構變得更健康更可持續，從而為未來的財政增收和削減赤字打下基礎。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇也分析稱，新領導集體執政第一年，財政赤字大幅擴大，表明中央在改革方面將有更大舉措，改革任務也較繁重，需要支付較多的改革成本，包括大病醫療、社保以及公共服務均等化等等。
劉桓還認為，明年不僅中央財政赤字會增加，而且中央代地方發債以及地方自行發債的規模也將相應擴大，同時地方自行發債的試點地區也將有所擴大。
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