專家稱收入分配制度改革并非簡單限高調低
中央高層多次表態以及多方消息預示著收入分配改革將在2013年提速
近日，有消息稱，由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。
十八大后，新一屆中央領導多次強調改革的重要性。與此同時，近期收入分配改革成為各界關注的熱點，中央表態以及多方消息預示著收入分配改革將在2013年提速。
收入分配改革應制度保障
實現十八大提出的“到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標，建立公平的收入分配制度是關鍵。確保收入分配制度的長期穩定，避免各種短期政策手段調節和應用的不連續性和不穩定性，才能真正使收入分配的公平性在長期內惠及全體居民。
近期，收入分配改革引起了全社會的廣泛討論。業內專家認為，在2001年國務院提出加快收入分配改革以來，方案難產的原因是兩方面原因導致的。一方面是收入分配方案是一項對經濟影響深遠的改革，選擇合適的時機推出很重要。另一方面是方案本身還缺乏“實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”的關鍵機制設計。
“而現在經濟增長放緩、急需提振內需、社會已達成共識等宏觀經濟形勢初步具備，同時建立收入增長與經濟發展以及勞動生產率提高的相應機制已基本具備。如果再不擇機推出收入分配改革顯然不合情理。”上述業內人士表示。
實際上，當前金融改革、稅制改革、價格改革、行政管理體制改革等同時推進可以達到協同效應。業內專家認為，收入分配改革需要與統籌城鄉發展、改革戶籍制度、完善社會保障制度等宏觀政策結合起來，實現無縫連接。我國這幾年在推進經濟改革上成效顯著，但略有遺憾的是各項改革基本上都是單兵突進，沒有很好地進行制度配套，造成了很多漏洞，難以產生改革的協同效應。
初次分配調整備受矚目
對于收入分配改革，經濟學家吳敬璉認為：“初次分配體制改革是縮小收入差距的關鍵。分配改革不能止于政府抑富扶貧的零散措施，而應是一整套完善經濟和社會體制的系統努力。
記者了解到，由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。
近日，國家發改委經濟研究所副所長宋立指出，初次分配中居民收入比重由1992年的66.06%下降到2011年的57.23%，下降主要發生在1999年以后；中等收入群體可支配收入總額在居民收入總額中占比下降，1985—1993年平均占比 57.4%，1994—2002年平均占比55.4%；2003—2011年平均占比51.7%；勞動報酬在初次分配中的比重大幅下降，從1995年開始，勞動報酬在初次分配中所占比例逐年下降，2007年達到39.7%，下降了近10個百分點，2009—2011年，數據調整后勞動者報酬占比上升較多，但仍然是下降趨勢。
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