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　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)大多來自北京等地的科研院所和部委立項(xiàng)，而更關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本研究的地方農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)大多只能通過爭(zhēng)取項(xiàng)目獲得，因此研究經(jīng)費(fèi)及內(nèi)容“對(duì)上多對(duì)下少”。

　　更甚的是，一些主持項(xiàng)目的大專家成了項(xiàng)目“批發(fā)商”，獲得子項(xiàng)目的小專家再“零售”給其他人員，這種方式甚至導(dǎo)致尋租發(fā)生。

　　農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)及內(nèi)容“對(duì)上多對(duì)下少”

　　“現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科研條件應(yīng)該說比以前好多了，但科研經(jīng)費(fèi)仍然沒有穩(wěn)定的支撐。”黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江說，“下鄉(xiāng)需差旅費(fèi)、參加會(huì)議要會(huì)費(fèi)，找塊實(shí)驗(yàn)地需承包費(fèi)，連發(fā)表論文都要錢，沒有經(jīng)費(fèi)什么科研也做不了。”

　　中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員許艷麗以大豆害蟲防治為例，算了一個(gè)小型科研課題的經(jīng)費(fèi)支出賬：生物農(nóng)藥三四千元；兩畝實(shí)驗(yàn)地的承包費(fèi)1000元；往返試驗(yàn)四五趟，包括吃、住、交通費(fèi)，兩個(gè)人一共得5000元。“加上用工、種子、化肥、灌溉，這一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)就得兩萬元。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多是三五個(gè)點(diǎn)，得6萬到10萬元，一個(gè)項(xiàng)目要做三五年，需要30萬到50萬元。”

　　如果爭(zhēng)取不到項(xiàng)目，以上這些基本科研工作幾乎無法開展。有關(guān)專家介紹，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)大都通過項(xiàng)目下發(fā)。拿到項(xiàng)目的專家和團(tuán)隊(duì)就能搞科研，拿不到項(xiàng)目的只能“巧婦難為無米之炊”。

　　農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目怎么得到？黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)藝師劉忠堂說，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目近似于主持人負(fù)責(zé)制，大項(xiàng)目多集中在北京等地的專家手里。科研項(xiàng)目主持人召集權(quán)威專家組成核心團(tuán)隊(duì)，并設(shè)計(jì)子項(xiàng)目。再把相應(yīng)子項(xiàng)目分包給相關(guān)專家，但分包給誰，幾乎就是主持人說了算。為了拿到項(xiàng)目，地方農(nóng)業(yè)科研院所的相關(guān)專家就會(huì)托關(guān)系、遞材料，出現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)科研人員“千軍萬馬跑項(xiàng)目”的現(xiàn)象。

　　談起“跑項(xiàng)目”，很多農(nóng)業(yè)科研人員都很無奈。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等科研院所的一些專家直言，“不跑項(xiàng)目就沒錢搞科研，跑項(xiàng)目還容易助長(zhǎng)腐敗之風(fēng)。”

　　“由于科研經(jīng)費(fèi)歸項(xiàng)目所有，所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)科研只能圍繞著項(xiàng)目展開，而不是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中出現(xiàn)的問題，這是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本原因。”矯江說，很多農(nóng)業(yè)科研人員愿意在田間地頭進(jìn)行技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，但沒有起碼的實(shí)驗(yàn)和科研經(jīng)費(fèi)，總不能讓科研人員自己搭錢，只能拿到什么項(xiàng)目做什么研究，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研“對(duì)上多對(duì)下少”。

　　“疑難雜癥”項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高 耗資多立項(xiàng)結(jié)題難

　　據(jù)黑龍江省一些農(nóng)業(yè)科研專家介紹，目前水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)過程中存在一些疑難雜癥。參與查驗(yàn)病癥的專家說，這些疑難雜癥田間癥狀表現(xiàn)不一，比如水稻粒變褐色、玉米秸稈中有黑線等。這些病癥曾被懷疑是稻瘟病或者玉米蟲害，但檢測(cè)之后發(fā)現(xiàn)都不是，從病理學(xué)上也查不到發(fā)病原因。

　　專家在田間發(fā)現(xiàn)，黑龍江省有的地區(qū)大豆接近成熟時(shí)莖桿在距離土層10厘米處折斷，周圍沒折斷的大豆病株莖稈也已壞死，出現(xiàn)癥狀的大豆植株很容易被風(fēng)刮倒。臨近作物成熟時(shí)出現(xiàn)病癥損失最大，農(nóng)民的生產(chǎn)資料、人工、機(jī)械等費(fèi)用都已經(jīng)投進(jìn)去了，大豆減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)民種植積極性。

　　這些問題已經(jīng)引起有關(guān)專家的重視，但由于立項(xiàng)難、耗資大、出成果幾率小，很少有專家愿意研究這些疑難雜癥。疑難雜癥缺乏可供查閱的材料和應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，需要開展大量的前期調(diào)研。調(diào)研周期長(zhǎng)，科研人員可能經(jīng)過一兩年研究也得不出結(jié)果。如果做不出結(jié)果，還會(huì)影響以后的項(xiàng)目申請(qǐng)，所以即便一些專家有心嘗試攻克這些疑難雜癥，也會(huì)望而卻步。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查了解到，這些疑難雜癥幾乎每年都有發(fā)生，一旦病情蔓延，將成為糧食生產(chǎn)隱患。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授文景芝說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了很多疑難雜癥，每年都造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

　　專家指出，一種作物每年因病蟲害危害減產(chǎn)10%左右，而這個(gè)比例完全可以通過病蟲害防控降低到5%左右。按照全國(guó)糧食總產(chǎn)1萬億斤計(jì)算，每年可以節(jié)約糧食500億斤。