何志成：給一點點刺激以消化過剩產(chǎn)能
中國6月官方采購經(jīng)理人指數(shù)繼續(xù)下滑，為50.2%，其中新訂單指數(shù)回落到50以下，為49.2%，環(huán)比下降0.6個百分點，在各項生產(chǎn)指數(shù)中，重化工業(yè)增加值小于輕工業(yè)增加值。這些數(shù)據(jù)均說明，終端需求仍然沒有激活，相對需求，產(chǎn)能過剩。
任何產(chǎn)能過剩都是相對的，關(guān)鍵要看與需求之差，要看產(chǎn)能過剩未來會不會造成實質(zhì)性的損失。中國的產(chǎn)能過剩確實是嚴(yán)重的，幾乎所有的工業(yè)品都過剩——看一看6月的工業(yè)數(shù)據(jù)就明白，重化工業(yè)增長率連續(xù)兩個月低于輕工業(yè)增長率，這在歷史上是罕見的。但中國的過剩產(chǎn)能是否已經(jīng)到了不能消化，而且是長時間不能消化的程度呢？我不這么看，相反，我認(rèn)為當(dāng)前有一種嚴(yán)重夸大中國經(jīng)濟產(chǎn)能過剩危機的傾向，它形成了市場一種不良的預(yù)期，反過來抑制了終端需求。更嚴(yán)重的是，當(dāng)前國內(nèi)外有一股唱衰中國、做空中國的逆流，而大量產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的報道和分析，正被海外金融巨鱷和惡意對沖基金所利用。這很值得警惕。
比方說，有報道稱，中國的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達到10億噸，鋼鐵庫存達到1600億噸，可以修建300個鳥巢等。這些數(shù)據(jù)在外行看來很嚇人，很容易產(chǎn)生誤解。而鋼鐵行業(yè)的專家卻告訴我：一個大國，鋼鐵行業(yè)正常的閑置產(chǎn)能大約要占全部產(chǎn)能的15%左右，因為需要檢修，要有節(jié)假日，同時也需要儲備產(chǎn)能，以應(yīng)對市場波動。中國目前能夠消化的鋼鐵產(chǎn)能大約為7億噸，相對需求，拋去必要的閑置，過剩的產(chǎn)能大約為1億噸左右，考慮到市場化加速和市場波動加劇等因素，還不能算是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。對鋼鐵業(yè)和中國的很多工業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)實的問題是不能再擴大產(chǎn)能，要想辦法消化產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，而不是過度夸大產(chǎn)能過剩危機，進一步抑制需求，搞不好會使暫時閑置的產(chǎn)能變?yōu)橛肋h(yuǎn)閑置的產(chǎn)能，最終變成一堆廢銅爛鐵。
我們辯證地看待中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩非常重要。中國的產(chǎn)能過剩，是在基本建設(shè)進入超高速發(fā)展周期，城市化進程突然間加速，特別是房地產(chǎn)行業(yè)爆發(fā)式上漲的必然產(chǎn)物。在這些因素中，有超前的，有過熱的，但更多是階段性的。也就是說，中國的工業(yè)產(chǎn)能短時間的高速擴張，與中國城市化進程可持續(xù)較高速長周期發(fā)展的預(yù)期是相適應(yīng)的。換句話說，只要城市化進程沒有結(jié)束，中國的終端需求就可以消化相對過剩的產(chǎn)能。
客觀地分析，中國目前的產(chǎn)能過剩，還不是不能消化的產(chǎn)能過剩，而在短期內(nèi)消化產(chǎn)能過剩起碼有三個現(xiàn)實的選擇：一是稍微刺激一下終端需求，尤其是基本建設(shè)和房地產(chǎn)需求，比如刺激保障房建設(shè)，就可以消化中國目前60%左右的水泥鋼鐵產(chǎn)能；還要想到技術(shù)進步和淘汰落后產(chǎn)能，按照發(fā)改委計劃，未來需要淘汰的鋼鐵產(chǎn)能大約占現(xiàn)有產(chǎn)能的10%；還要想到其他行業(yè)的需求增長，比如汽車業(yè)，家電業(yè)，不僅是國內(nèi)消費，還要走向世界。中國的工業(yè)產(chǎn)能必須考慮全球配置，即向全世界釋放產(chǎn)能。中國過去對外投資主要表現(xiàn)為國家儲備，而隨著人民幣的國際化，中國企業(yè)走出去，中國制造走出去將成為歷史潮流。可以想見，隨著人民幣走出去，中國企業(yè)走出去，中國的巨大工業(yè)產(chǎn)能也將實現(xiàn)全球配置。當(dāng)然，這一切要慢慢來，要量力而行，只是客觀地分析之后，我們應(yīng)該對中國經(jīng)濟的未來有信心。只要在短時間內(nèi)國家不再增加產(chǎn)能，地方政府不再盲目地追求擴大產(chǎn)能，先把消化現(xiàn)有產(chǎn)能，降低庫存作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，我相信，目前的工業(yè)產(chǎn)能在三五年內(nèi)就可以消化。從中長期看，中國還不是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的國家，未來還需要增加產(chǎn)能，否則經(jīng)濟增長的動力從何而來？
必須承認(rèn)，市場經(jīng)濟離不開宏觀調(diào)控，比如中國的鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)等，都是市場經(jīng)濟(自由競爭)最充分的行業(yè)，同時也是產(chǎn)能過剩的 “重災(zāi)區(qū)”。造成這一局面的根本原因不是市場經(jīng)濟，更不是宏觀調(diào)控，而是宏觀調(diào)控的預(yù)見性不強，沒有按照市場信號提前抑制產(chǎn)能，使巨大的擴大產(chǎn)能慣性脫離了其他重要的基本面(資源、環(huán)境、勞動力價格等)。實踐證明，越是市場經(jīng)濟，越需要宏觀調(diào)控，但要防止宏觀調(diào)控老是“馬后炮”。當(dāng)前，最需要的不是抑制，而是給一點點刺激，給一點點政策，消化過剩產(chǎn)能。
（何志成 經(jīng)濟學(xué)家)
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