人民日?qǐng)?bào)：各部委住房支出增加合情合理
92個(gè)中央部委一周之內(nèi)公開(kāi)2012年部門預(yù)算
預(yù)算公開(kāi) “賬目”更細(xì)更實(shí)
今年是中央各部委推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)的第三年。在去年公開(kāi)部門預(yù)算收支總表和解釋說(shuō)明的基礎(chǔ)上，今年公開(kāi)的內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預(yù)算表、2012年部門預(yù)算安排情況說(shuō)明、名詞解釋等4個(gè)部分。與往年相比，今年的公開(kāi)速度更快，格式更統(tǒng)一，內(nèi)容更具體。
中央各部委推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)3年來(lái)，公開(kāi)質(zhì)量有了哪些提高？預(yù)算公開(kāi)還應(yīng)怎樣改進(jìn)？怎樣解讀本次預(yù)算公開(kāi)的賬目？預(yù)算監(jiān)督的方向在何方？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
從4月23日中央部門2012年預(yù)算公開(kāi)大幕開(kāi)啟，不到一周的時(shí)間，98個(gè)中央部門中就有92個(gè)部門公開(kāi)了預(yù)算，速度之快出人意料。
中央部委公開(kāi)“更上層樓”
公開(kāi)速度快，格式更統(tǒng)一，內(nèi)容更具體
今年是中央各部委推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)的第三年。與前兩年相比，今年中央部委預(yù)算公開(kāi)不但行動(dòng)快，在內(nèi)容上也有不少改進(jìn)之處：預(yù)算公開(kāi)的格式更加統(tǒng)一，內(nèi)容也更加詳細(xì)具體。
在去年公開(kāi)部門預(yù)算收支總表和解釋說(shuō)明的基礎(chǔ)上，今年公開(kāi)的內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預(yù)算表、2012年部門預(yù)算安排情況說(shuō)明、名詞解釋等4個(gè)部分，預(yù)算表由原來(lái)的一張收支總表，增加為公共預(yù)算收支總表、收入表、支出表、財(cái)政撥款預(yù)算支出表和政府性基金預(yù)算支出5張表格。其中，政府性基金支出預(yù)算表是首次在公開(kāi)的部門預(yù)算中“亮相”。同時(shí)，中央各部委還公布了納入部門預(yù)算編制的下屬單位名單。
從各部委公布的預(yù)算來(lái)看，一些項(xiàng)目支出有所增加，相關(guān)部門對(duì)此也進(jìn)行了解釋說(shuō)明。比如，財(cái)政部2012年收支總預(yù)算393018.94萬(wàn)元，比2011年增加132890.03萬(wàn)元。財(cái)政部解釋其主要原因是：根據(jù)世界銀行第二階段投票權(quán)改革的要求，外交(類)下的國(guó)際組織會(huì)費(fèi)、捐款、股金及基金相應(yīng)增加70470.33萬(wàn)元；設(shè)在北京、上海、廈門的3家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院以及中國(guó)財(cái)稅博物館自2012年起納入財(cái)政部部門預(yù)算編制范圍，相應(yīng)增加54196.69萬(wàn)元。
“數(shù)”里行間讀懂預(yù)算變化
顯示大政方針指向和財(cái)政投入重點(diǎn)
預(yù)算公開(kāi)，是政府保障公眾知情權(quán)、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，中央部門預(yù)算盤子大、項(xiàng)目多，一下子要全都看明白、算清楚是不可能的。但隨著預(yù)算公開(kāi)的進(jìn)一步推進(jìn)，從各部門預(yù)算的“數(shù)”里行間，能夠了解和讀到的東西也越來(lái)越多。
比如，在各部委公開(kāi)的預(yù)算項(xiàng)目支出中，住房支出的增加是一個(gè)普遍現(xiàn)象，社會(huì)上也很關(guān)注。與上年相比，財(cái)政部、審計(jì)署與發(fā)改委住房支出增加了近三成，保監(jiān)會(huì)住房支出增長(zhǎng)超過(guò)了40%。實(shí)際上，無(wú)論各部委住房支出增加多少，其主要原因一是規(guī)范津貼補(bǔ)貼，住房公積金計(jì)算基數(shù)提高，二是單位新職工人數(shù)多了，符合提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼人數(shù)增加。
“享受提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼的一般都是年輕職工，工作年限短積蓄不多，還沒(méi)有購(gòu)買住房、尚在租房階段，補(bǔ)貼的數(shù)目每人每月也就是幾百元。應(yīng)該說(shuō)，這樣的支出是合情合理的。”劉尚希說(shuō)。
“除了一些帶有普遍性的項(xiàng)目支出變化，我們還能從預(yù)算的變化中，看出國(guó)家大政方針的指向和財(cái)政投入重點(diǎn)。”劉尚希解釋說(shuō)，教育部、衛(wèi)生部2012年預(yù)算支出，較上年增加較多，主要原因是中央財(cái)政大幅增加對(duì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投入。
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