遲福林：收入分配改革共識(shí)正在增加
中國(guó)已經(jīng)超越日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但基尼系數(shù)的不斷擴(kuò)大，正在逐步蠶食中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，如何改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口和投資，正在形成的共識(shí)是要拉動(dòng)消費(fèi)。而拉動(dòng)消費(fèi)，就需以改變收入分配體制為入口，破除收入分配不公、家庭收入占比和消費(fèi)率下降等問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)橄欖形的社會(huì)。
在今年兩會(huì)臨近結(jié)束時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情”，第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。按照這個(gè)要求，收入分配體制改革的總體方案在今年之內(nèi)就會(huì)出臺(tái)。
那么，即將出臺(tái)的收入分配體制改革有沒(méi)有形成共識(shí)？在今年就要出臺(tái)的時(shí)間約束下，是否能出臺(tái)一個(gè)完善的方案？這一方案又是否能夠落實(shí)？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者專訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。
基本共識(shí)不能違背
《21世紀(jì)》：如果不出意外，《收入分配體制改革總體方案》今年就會(huì)出臺(tái)，那么現(xiàn)在各界對(duì)收入分配制度改革的方向有沒(méi)有形成共識(shí)？
遲福林：我想至少可以說(shuō)共識(shí)在增加，兩會(huì)政府工作報(bào)告指出加緊研究收入分配制度改革方案，兩會(huì)結(jié)束那天，溫總理已經(jīng)宣布了今年年內(nèi)就要出臺(tái)，為什么會(huì)發(fā)生這樣一個(gè)變化呢？第一，兩會(huì)期間各方面對(duì)社會(huì)收入分配制度改革呼聲比較強(qiáng)烈；第二，看到中國(guó)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是社會(huì)轉(zhuǎn)型，對(duì)社會(huì)收入分配制度改革依賴性在增大；第三，不僅僅是對(duì)社會(huì)體制改革，還對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局有決定性的影響。
《21世紀(jì)》：2010年發(fā)改委曾上報(bào)了一個(gè)版本的方案，但是被退回修改，今年在壓力之下出臺(tái)的方案，會(huì)不會(huì)是各方部委在博弈中形成的一個(gè)妥協(xié)產(chǎn)物？
遲福林：這個(gè)擔(dān)心不必要，有幾件事大家現(xiàn)在看來(lái)很明確。第一，是把“兩個(gè)同步”（居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步）作為收入分配制度改革的一個(gè)總目標(biāo)，這個(gè)思路已經(jīng)很明確了，而且“同步”不是虛的，應(yīng)該是實(shí)際的，這一塊已經(jīng)列入國(guó)家規(guī)劃，可能會(huì)給政府造成一定的壓力，但是目標(biāo)已經(jīng)形成。
第二，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很突出，政府收入要有適當(dāng)?shù)南拗疲驗(yàn)檎氖杖朐谔岣撸髽I(yè)收入在提高，勞動(dòng)報(bào)酬在降低，這個(gè)問(wèn)題也很清楚，總體勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)是比較慢的。
第三，各方面反映的問(wèn)題也很突出，部委再博弈，基本的事實(shí)不能違背，這包括：
1.收入水平不是高了而是低了，因?yàn)槲飪r(jià)水平上漲了，農(nóng)村這兩年雖然是2位數(shù)的增長(zhǎng)，但對(duì)多數(shù)人來(lái)講收入水平總體來(lái)說(shuō)變低了。
2.在收入水平低這一塊，剛剛國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了中間數(shù)，貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，中低收入群體沒(méi)有感受到實(shí)際的增長(zhǎng)。
3.大家對(duì)收入分配制度改革問(wèn)題看得很清楚，但現(xiàn)在公開(kāi)透明度不夠，很多腐敗問(wèn)題掩藏其中。比如前不久國(guó)務(wù)院提出政府財(cái)政收入全部公開(kāi)，溫總理發(fā)表文章《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》，這些東西只能往前走。
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