許小年：推動中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 首先要解散發(fā)改委
-著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國際工商學(xué)院教授許小年(資料圖)。新華社發(fā)
如何破解產(chǎn)業(yè)升級難題，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年提出"狠建議"--經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新首先要解散發(fā)改委
“推動中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，首先要做的就是解散發(fā)改委！”昨日，在首屆嶺南論壇的圓桌論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國際工商學(xué)院教授許小年提出如是“狠建議”。而出席論壇的廣東省發(fā)改委主任李春洪大方回應(yīng)稱，“產(chǎn)業(yè)升級過程中，政府要革自己的命”，并稱未來社會組織完善、社會自立后，發(fā)改委有可能“會下臺”。
現(xiàn)有金融體系無法支持創(chuàng)新
許小年表示，一個以商業(yè)銀行為主體，以大型國有保險公司作為主力的金融體系，是無法支持創(chuàng)新的。創(chuàng)新需要的是支持創(chuàng)新的金融體系，包括從天使基金，風(fēng)險投資，PE(私募股權(quán)投資)到VC(風(fēng)險投資)，形成梯隊。而要形成一個支持知識創(chuàng)新的金融產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該提供VC、PE基金的法律框架，而不是監(jiān)管細(xì)則。
“我們現(xiàn)在很多PE、天使基金，政府部門在搶奪核準(zhǔn)權(quán)，因為你和政府搞不好關(guān)系，就不給你報備。這樣對我們國家的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)殺傷力極大。為了推動中國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，首先要做的就是解散發(fā)改委！后來聽完了李主任(廣東省發(fā)改委主任)的講話，我思想有點改變了。發(fā)改委很多人也是深知這個道理的，所以我現(xiàn)在的觀點有所改變。”
與會的廣東省發(fā)改委主任李春洪則大方回應(yīng)，“過去的事實證明，政府權(quán)責(zé)分不清，做了許多不該做的事，做了吃力不討好的事。例如評世界名牌，這就不應(yīng)該，你也不能讓全世界人都來給你投票。還有創(chuàng)一個名牌獎勵500萬元，這實際是制造新的不公平。”他表示，政府應(yīng)該發(fā)展培育社會組織，提倡社會自立。“照這樣看來，發(fā)改委現(xiàn)在還不會下臺，將來就不一定了！”
政府要減少審批盡量放權(quán)
論壇上，主持人向廣東省發(fā)改委主任李春洪提問：“在產(chǎn)業(yè)升級過程中，政府要在自己的利益上革命，會有什么障礙？動力何在？”
李春洪表示，要想推動整個社會，或者是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，首先需要政府轉(zhuǎn)型升級，在現(xiàn)有的行政管理體制下，如果沒有政府的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是比較難的。政府怎么轉(zhuǎn)型升級呢？就要減少審批，降低門檻。“我做過調(diào)查，企業(yè)依法走完審批流程，最短時間需要310天。要按照這個干，市場早就沒了，黃花菜都涼了。所以要大大減少政府的審批權(quán)，甚至取消自由裁量權(quán)。”
他表示，在競爭性行業(yè)，應(yīng)該能放就放。比如說技術(shù)型領(lǐng)域很多的投資，發(fā)改委不要再為企業(yè)操心，尤其是民營企業(yè)，這些資金能不能投，有沒有利潤，未來形勢如何，他們自己更清楚。“錢又不是你的，瞎操心。”李春洪說，政府不要總干吃力不討好的事，“發(fā)改委的人，比如一個科長、處長，你又不是超人，也不可能行行都了解，所以我們要放寬。”
李春洪認(rèn)為，一些關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域需要審批，例如消防、環(huán)保，在行政審批過程中標(biāo)準(zhǔn)化，要有標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)范，取消各種彈性，各種標(biāo)準(zhǔn)要求都寫清楚，節(jié)約審批時間。如果企業(yè)達(dá)到了要求的標(biāo)準(zhǔn)卻不被批準(zhǔn)，企業(yè)就可以起訴政府不作為。
許小年發(fā)言“要政府讓權(quán)” “平庸的政府才是最好的政府”
許小年在此次論壇圓桌會議發(fā)言稱，希望政府在監(jiān)管、生產(chǎn)力要素價格控制等方面放手，并退出資源配置領(lǐng)域，贏得全場長達(dá)約30秒的“最長掌聲”。
創(chuàng)新須保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級，許小年表示，政府應(yīng)該做的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新、研發(fā)的投資很難完全收回。如果到處都是假貨，前期的研發(fā)投資就沒法收回。
他說：“要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，首先要保護(hù)一般產(chǎn)權(quán)，如果一個國家很多的企業(yè)家，這些創(chuàng)新的主體，手里拿著外國護(hù)照，隨時準(zhǔn)備移民海外，他就不會有長期的研發(fā)，因為研發(fā)需要時間，一個品牌的樹立也需要時間。我們必須使企業(yè)家、創(chuàng)新者長期在國內(nèi)投資、創(chuàng)新，把技術(shù)留在國內(nèi)，推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府要讓他們有安全感。”
許小年還指出，中國政府為了拉動GDP，長期管制要素價格，這對中國企業(yè)升級換代極端不利。政府應(yīng)該讓價格機(jī)制發(fā)揮更大作用，用價格引導(dǎo)企業(yè)走向高端。
政府退出資源配置
在回答觀眾提問時，許小年說到，平庸的政府才是最好的政府。“世界上最好的政府，是平庸的政府。只有平庸的政府，才會遵重法律，尊重企業(yè)，才能擺正自己跟市場的關(guān)系。‘優(yōu)秀的政府可以幫助企業(yè)’，這是一個天大的誤解。”
許小年還說到，私募股權(quán)投資用不著政府審批。“對私募股權(quán)投資進(jìn)行審批，還要納入政府的監(jiān)管體系，就是把Private Equity變成了Public Equity。他認(rèn)為，PE即私募基金不需要審批和報備，那是私人對私人的錢。周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨。我們現(xiàn)在是政府出錢搞PE，全搞錯了，政府的錢是老百姓納稅的錢，不能承擔(dān)這么高的風(fēng)險。”
談到政府與市場在資源配置方面的作用如何平衡時，許小年語出驚人：“一句話，政府的作用就是沒什么作用。政府退出資源配置，讓出空間讓市場自由配置。不過二次資源配置中，政府一定要發(fā)揮作用。”這句話引起臺下觀眾熱烈的掌聲，甚至有一位觀眾高聲叫好。
許小年發(fā)言后，全場掌聲不斷，主持人不得不要求觀眾鼓掌也要“節(jié)能”。
語錄
“1992年已明確的頂層設(shè)計是市場經(jīng)濟(jì)改革，可如今人們數(shù)典忘祖，忘了這個改革目標(biāo)。”--吳敬璉
“政府能做的是什么？就是請你們少管一點！思想、文化、社會只有自由的發(fā)展，才有我們民族文化的不斷的成長和繁榮。政府管得越多，越是壓制了我們民族的創(chuàng)造力。”--許小年
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